險企單一股東持股比例大松綁 最高不超過51％
在關(guān)于保險公司股東持股比例的限制上，保監(jiān)會出現(xiàn)重大松動。
昨日(4月16日)，中國保監(jiān)會發(fā)布了《中國保監(jiān)會關(guān)于<保險公司股權(quán)管理辦法>第四條有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》)。該《通知》規(guī)定，經(jīng)保監(jiān)會批準，保險公司單個股東(含關(guān)聯(lián)方)對保險公司的出資或持股比例可以超過20%，但不得超過51%。
《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，此次《通知》的出臺，意味著保監(jiān)會對2004年實施的《保險公司管理規(guī)定》中對中資保險公司股東設(shè)置20%的持股比例限制出現(xiàn)了重大調(diào)整，也是監(jiān)管部門首次對放寬保險股東持股比例的具體條件和程序提出了明確的規(guī)定，對于行業(yè)發(fā)展具有重大意義。
近10年來的重大調(diào)整
《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，上述《通知》已于4月9日起正式開始實施。
對于上述《通知》出臺的背景，保監(jiān)會有關(guān)部門負責(zé)人表示，股權(quán)是公司治理的基礎(chǔ)，加強股權(quán)監(jiān)管對于完善保險公司治理關(guān)系重大。2004年實施的《保險公司管理規(guī)定》對中資保險公司股東設(shè)置了20%的持股比例限制。2010年實施的《保險公司股權(quán)管理辦法》第四條結(jié)合保險行業(yè)發(fā)展實際，對放寬中資保險公司股東持股比例進行了原則性規(guī)定。2012年6月實施的《中國保監(jiān)會關(guān)于鼓勵和支持民間投資健康發(fā)展的實施意見》對此進行了重申?！锻ㄖ钒凑铡皥猿謶?zhàn)略投資、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、避免同業(yè)競爭、維護穩(wěn)健發(fā)展”的原則，對放寬持股比例的具體條件和程序進行了明確規(guī)定。適當放寬中資保險公司股東持股比例，符合市場經(jīng)濟規(guī)律，有利于吸引戰(zhàn)略投資者，增強保險行業(yè)資本實力。
《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，此前中資公司中除中國人壽、中國人保等“國家隊”外，只有商業(yè)銀行持有保險公司股權(quán)可以不受20%的股權(quán)限制(如交銀康聯(lián)人壽中交行持有股權(quán)比例)，此外中外合資保險公司也可以不受20%的股權(quán)限制。但這種超過20%股權(quán)比例限制并沒有出現(xiàn)在保監(jiān)會《保險公司的股權(quán)管理辦法》中，此次保監(jiān)會允許單個股東持有險企股權(quán)可以超過20%，對于為數(shù)眾多的中資保險公司股東來說，無疑意義重大。此前，由于持股相對分散，一些險企在治理結(jié)構(gòu)中存在一定問題，突出表現(xiàn)在公司決策和重大事務(wù)上，持股比例接近的中資股東們出于自身利益考慮，難以達成一致意見。
成立不滿三年公司未放寬
不過，記者注意到，在允許保險股東加大持股比例的同時，保監(jiān)會同時也對持股超過20%的有關(guān)股東設(shè)置了較高的門檻：一方面是設(shè)定必要的財務(wù)指標，包括最近一年年末總資產(chǎn)不少于100億元人民幣、凈資產(chǎn)達到總資產(chǎn)的30%以上，累計對外長期股權(quán)投資不超過凈資產(chǎn)；另一方面設(shè)定了投資經(jīng)驗標準，要求投資保險行業(yè)3年以上，且具有持續(xù)出資能力和管理能力等。
對于設(shè)定51%的持股比例上限的問題，保監(jiān)會有關(guān)負責(zé)人在答記者問表示，設(shè)定51%的持股比例上限，可以防止股權(quán)過于集中對公司治理和經(jīng)營管理造成不良影響。同時該人士表示，此前保監(jiān)會對商業(yè)銀行投資保險公司股權(quán)試點單位的最高持股比例也限定為51%。
同時，該《通知》規(guī)定，保險公司成立不滿三年的，單個股東(含關(guān)聯(lián)方)持股比例不得超過20%；而保險公司股東持股比例超過20%的，三年之內(nèi)不得進行股權(quán)轉(zhuǎn)讓，但是法院拍賣和保監(jiān)會特別批準的股權(quán)轉(zhuǎn)讓除外。
對于不允放新設(shè)保險公司突破20%的限制，保監(jiān)會有關(guān)負責(zé)人表示，這主要是考慮到新設(shè)公司的公司治理和內(nèi)控體系尚不成熟穩(wěn)定，股東對保險業(yè)的投資和管理能力也較弱，單一股東高比例控股很有可能造成公司治理風(fēng)險。
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