劍指貿易摩擦 促進產業(yè)整合中國稀土業(yè)
“協(xié)會給企業(yè)創(chuàng)造了平臺,將各種意見以一個統(tǒng)一的發(fā)言渠道出現(xiàn)在整個行業(yè)中,把現(xiàn)在出現(xiàn)的一些問題反映給政府。”
國家一級行業(yè)協(xié)會再次“添丁”。4月8日,中國稀土行業(yè)協(xié)會(下稱“稀土協(xié)會”)成立大會暨第一屆會員代表大會在北京舉行。
工業(yè)和信息化部副部長蘇波在成立大會上高調表示,組建稀土協(xié)會是貫徹落實《國務院關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》的重要工作。蘇波稱,今后要充分發(fā)揮協(xié)會服務、自律和維權職能,進一步推動稀土行業(yè)的健康發(fā)展。
值得注意的是,與之前籌備時的高調相比,中國稀土行業(yè)協(xié)會人士昨日在接受《國際金融報》記者采訪時卻顯得頗為低調。在確認舉行成立大會的同時,僅簡略地表示“具體的細節(jié)將隨后公布在官網上”。
業(yè)內專家則對記者說,稀土協(xié)會的成立不僅繼續(xù)體現(xiàn)了稀土作為國家戰(zhàn)略資源的重要地位,還將推動中國稀土企業(yè)的進一步整合、幫助解決國際稀土貿易方面的爭端。
架構:隸屬工信部
稀土協(xié)會昨日正式成立前,與稀土有關的行業(yè)組織是“中國稀土學會”。該組織1979年12月在國家民政部進行了注冊登記,是隸屬于中國科協(xié)的全國性一級學會,掛靠在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(下稱“中鋼協(xié)”)。但中國稀土學會偏重公益性、學術性和科普性,加之中國稀土問題逐漸成為上升到國家乃至國際上高度關注的熱點,所以,成立行業(yè)協(xié)會的呼聲近年來一直被企業(yè)和業(yè)內專家提及。
據(jù)本報了解,本世紀初,中國有色進出口總公司等多家企業(yè)就提出過成立稀土協(xié)會的建議。2006年11月,包鋼稀土、甘肅稀土集團等企業(yè)成立中國稀土行業(yè)協(xié)會籌備辦公室,并在隨后三年時間召開了5次籌備大會。2010年8月,一度有消息稱,稀土協(xié)會的籌建材料獲工信部批復,這在當時被解讀為“協(xié)會成立進入到沖刺階段”。
“沖刺”了近兩年時間后,一直按國家一級行業(yè)協(xié)會籌建的中國稀土行業(yè)協(xié)會終于在北京露面。據(jù)悉,該協(xié)會將隸屬于工信部,原先曾申請設立稀土分會、后被相關部門否定的中國有色金屬工業(yè)協(xié)會則成為了稀土協(xié)會的發(fā)起人。
除了中國有色金屬工業(yè)協(xié)會,中鋁公司、中國五礦、中國有色、中國鋼研、包鋼集團、贛州稀土、廣晟有色、中國稀土控股等成為另外12家發(fā)起人。同時,稀土協(xié)會還包括142家會員單位,據(jù)稱“覆蓋了礦山、冶煉、分離、應用等產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)”。
從人員架構看,與中鋼協(xié)等一級行業(yè)協(xié)會相同,稀土協(xié)會也有會長和秘書長的職務。據(jù)新華社報道,中國工程院副院長、院士干勇出任中國稀土行業(yè)協(xié)會第一任會長,馬榮璋出任第一任秘書長。
資料顯示,干勇現(xiàn)任中國鋼研科技集團公司董事長兼黨委副書記,還兼任中國稀土學會理事長。去年7月,他被工信部明確為“中國稀土行業(yè)協(xié)會籌備工作的主要負責人”。所以,在業(yè)內人士看來,干勇的當選并不意外。馬榮璋則是江西金世紀新材料股份有限公司董事長,該公司是稀土協(xié)會的13家發(fā)起單位之一。
職能:加速稀土整合
對于稀土協(xié)會的職能,干勇昨日公開表示,協(xié)會成立后將“積極為有關部門和地方政府管理工作提供支撐和服務,開展行業(yè)自律、企業(yè)維權等工作,協(xié)調科研單位、生產企業(yè)、下游用戶間的關系,規(guī)范行業(yè)秩序等”。
中國稀土行業(yè)協(xié)會籌備負責人、工信部材料司原副巡視員王彩鳳此前也曾表示,中國稀土行業(yè)協(xié)會將在政府和企業(yè)間發(fā)揮“橋梁”作用。王彩鳳說,協(xié)會會給企業(yè)創(chuàng)造平臺,“將各種意見以一個統(tǒng)一的發(fā)言渠道出現(xiàn)在整個行業(yè)中,把現(xiàn)在出現(xiàn)的一些問題反映給政府”。
百川資訊分析師杜帥兵則認為,國內大型稀土企業(yè)的加入將加快行業(yè)整合的步伐,由此也將進一步穩(wěn)定市場中的稀土價格。事實上,包鋼稀土、中國鋁業(yè)、廣晟有色等企業(yè)近年來一直在整合中國的稀土資源,但就稀土市場的格局而言,更多的還是呈現(xiàn)南北“劃江而治”之勢。這與2012年全國兩會期間工信部部長苗圩有關“稀土企業(yè)未來將整合成2-3家大型企業(yè)”的目標還有較大差距。
但中國之聲《新聞縱橫》援引銀河證券有色金屬行業(yè)研究員張一凡的話分析稱,“在4月8日召開成立大會,這個時間節(jié)點的考慮在于促進南北方的進一步整合。”
而就外部形勢看,對于協(xié)會來說,首要問題就是幫助解決中國與國外的稀土貿易摩擦。上個月中旬,美國、日本和歐盟已打算聯(lián)手將中國稀土問題上訴到wto。對此,官方的表述是“按國際慣例和世貿組織規(guī)則,促進國際交流,妥善應對國際貿易摩擦和糾紛,營造良好的外部發(fā)展環(huán)境,促進中國稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”。
干勇對媒體表示,稀土協(xié)會不僅要解釋好中國的稀土政策,同時也要承擔環(huán)境保護的重要責任。他說,“目前中國的稀土開發(fā)環(huán)境欠賬太多?！?/p>
不過,中國價值指數(shù)首席研究員崔新生認為,作為政府部門的“影子”,協(xié)會的作用更多的是偏重于行政層面的指導,而很難在國際貿易爭端中發(fā)揮更多的作用,“當年,中鋼協(xié)與礦商屢次失敗的談判就是前車之鑒”。
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