地方政府隨意征收價格調(diào)節(jié)基金被指越權(quán)違法
在陳洪德看來，可以“設(shè)立”和可以“征收”完全是兩個概念，賦予地方政府設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金用來調(diào)控價格，并沒有授權(quán)政府可以向企事業(yè)單位或個人征收價格調(diào)節(jié)基金
也許并不是所有人都聽說過價格調(diào)節(jié)基金，但在中國的很多地方，價格調(diào)節(jié)基金的確與每個人的錢包密切相關(guān)。
在廣東，每升汽油中包含2毛錢的價格調(diào)節(jié)基金；在?？?，買一輛10萬元的車，需繳納價格調(diào)節(jié)基金300元：在河北，外來建筑單位要按注冊人數(shù)每人每月征收2元的價格調(diào)節(jié)基金。
安徽省黃山市更是規(guī)定，在黃山市的中央、省屬企事業(yè)單位，按職工月工資總額的1%征收價格調(diào)節(jié)基金。
目前，全國大部分地區(qū)都建立了價格調(diào)節(jié)基金，但值得注意的是，這個已經(jīng)存在了24年的基金，不僅其合法性一直受到質(zhì)疑，而且，更有多地價格調(diào)節(jié)基金，曾被財政部以“亂收費”的名義叫停，甚至目前，財政部門內(nèi)部仍然將其定性為“地方政府違法違規(guī)越權(quán)成立的政府基金”。
但是，這個基金卻表現(xiàn)出“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”的生命力，尤其是去年以來的通脹高企，更是加速了地方重啟價格調(diào)節(jié)基金的熱情。
而據(jù)《第一財經(jīng)（微博)日報》記者調(diào)查，也是因為該基金模糊的法律邊界，更導(dǎo)致全國各地存在著諸多價格調(diào)節(jié)基金的收取亂象。有專家認(rèn)為，隨意征收價格調(diào)節(jié)基金，實際上加重了企事業(yè)單位和個人負(fù)擔(dān)，應(yīng)當(dāng)規(guī)范該基金的征收。
價格調(diào)節(jié)基金亂象
所謂價格調(diào)節(jié)基金，是指專項用于政府平抑物價、平衡供求、穩(wěn)定市場，重點用于保障人民群眾特別是低收入群體基本生活的基金。同時，它也對因居民重要生活必需品價格大幅上漲，導(dǎo)致基本生活受到影響的低收入群體給予適當(dāng)補貼。但實際上，在全國各地，這種基金卻以一種混亂的面目示人。
到過三亞的游客，如果留心門票上的字樣，你就會發(fā)現(xiàn)，實際上，你在三亞旅游的每一天，都在往當(dāng)?shù)氐膬r格調(diào)節(jié)基金里投錢。
著名景區(qū)蜈支洲島門票168元，其中8元為價格調(diào)節(jié)基金；普通景點蝴蝶谷門票33元，其中含有3元政府價格調(diào)節(jié)基金；在三亞住宿也需要交納每晚2元到11元不等的價格調(diào)節(jié)基金。
隨著國際旅游島效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，三亞2011年接待過夜旅客超過1000萬人次，從數(shù)元到十?dāng)?shù)元價格不等的調(diào)節(jié)基金也就意味著，這些游客為三亞當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)了一筆不菲收入。
三亞市物價局新聞發(fā)言人陳金波對本報記者表示，游客能貢獻(xiàn)的價格調(diào)節(jié)基金只是一小部分，更多的資金來自于房地產(chǎn)交易。
[ 陳洪德認(rèn)為，價格調(diào)節(jié)基金的目的在于調(diào)控市場、穩(wěn)定市場，但地方政府這種隨意征收的行為實際上卻是加重了企事業(yè)單位和個人的負(fù)擔(dān) ]
按照三亞價格調(diào)節(jié)基金的相關(guān)規(guī)定，外埠企業(yè)投資三亞房地產(chǎn)需要繳納相當(dāng)于工程造價3%的價格調(diào)節(jié)基金，商品房進(jìn)行交易時也需要繳納銷售額的千分之三作為價格調(diào)節(jié)基金，由交易雙方平均分?jǐn)偂?/font>
在陳金波看來，三亞市價格調(diào)節(jié)基金的管理非常嚴(yán)格，與全國其他一些地區(qū)由地稅部門代征不同，三亞市物價局下設(shè)三亞市價格調(diào)節(jié)基金征管辦公室負(fù)責(zé)全市的征管工作，征收之后交由財政專戶管理，物價部門只能為這筆錢的使用提出建議，使用發(fā)放均由財政部門負(fù)責(zé)。
而在離三亞不遠(yuǎn)的海口，購車和出海也被納入了價格調(diào)節(jié)基金的征收范圍。
2011年9月28日,律師陳洪德在?？谫徺I一輛22.69萬元的轎車時被?？谑袃r格調(diào)節(jié)基金管理委員會征收了776元的價格調(diào)節(jié)基金，若開著小車從海口港口過海去其他省，每車每次也要征收2元的價格調(diào)節(jié)基金。
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