核心政策密集出臺(tái) 中國(guó)金改吹響“集結(jié)號(hào)”
4月26日，溫州民間借貸登記服務(wù)中心揭牌。
今年以來(lái)，中國(guó)在金融領(lǐng)域的改革政策密集出臺(tái)。匯率波動(dòng)幅度的擴(kuò)大、人民幣國(guó)際化的推進(jìn)、利率市場(chǎng)化進(jìn)入新的發(fā)展階段以及資本賬戶(hù)開(kāi)放提上議事日程，預(yù)示著我國(guó)的金融改革已經(jīng)吹響了“集結(jié)號(hào)”。
僅今年4月份前后，就有三項(xiàng)重要金融改革陸續(xù)推出。先是啟動(dòng)溫州金融綜合改革方案，允許“開(kāi)展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)”；隨即新增QFII投資額度500億美元，使QFII的總額度升至800億美元；新增RQFII投資額度500億元人民幣，使得資本賬戶(hù)開(kāi)放的進(jìn)程加快。隨后，央行宣布將外匯市場(chǎng)人民幣兌美元匯率浮動(dòng)幅度由0.5%擴(kuò)大至1%，匯率改革向前推進(jìn)了一大步。同時(shí)，人民幣國(guó)際化的步伐也終于邁出了重要一步，英國(guó)匯豐銀行在倫敦發(fā)行了第一支人民幣債券，總規(guī)模預(yù)計(jì)為10億元人民幣。進(jìn)入6月份，金融改革推出速度依然不減。6月1日，人民幣開(kāi)展與日元直接交易；6月7日，央行宣布放寬銀行存款利率上限至1.1倍，同時(shí)放寬銀行貸款利率下限至0.8倍，更預(yù)示著利率市場(chǎng)化開(kāi)始了具有里程碑意義的試水。
作為金融改革和開(kāi)放的核心內(nèi)容，從匯率改革到利率改革，再到人民幣國(guó)際化和資本賬戶(hù)開(kāi)放，已呈現(xiàn)出全面協(xié)調(diào)推進(jìn)的總體格局。
協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)金融改革是改革成功的重要保障
中國(guó)的客觀情況決定了金融改革必須采取逐步推進(jìn)的方式，因此是一個(gè)長(zhǎng)期和漸進(jìn)的過(guò)程，同時(shí)，各項(xiàng)改革之間又包含著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，它們會(huì)互相影響，也會(huì)相互促進(jìn)，這就決定了改革不能采取“單兵突進(jìn)”的方式進(jìn)行，必須統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)。此前，曾有學(xué)者提出“先內(nèi)后外”的金融改革思路，但從實(shí)踐中看，只有內(nèi)外協(xié)調(diào)推進(jìn)并相互促進(jìn)，才能走得穩(wěn)、走得快。
央行調(diào)統(tǒng)司司長(zhǎng)盛松成指出，利率、匯率改革和資本賬戶(hù)開(kāi)放并不是簡(jiǎn)單的先后關(guān)系，而是循序漸進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的關(guān)系。事實(shí)上，我國(guó)資本賬戶(hù)開(kāi)放、匯率改革和利率市場(chǎng)化改革、人民幣國(guó)際化正是交叉進(jìn)行的。
從資本賬戶(hù)開(kāi)放看，2002-2009年，我國(guó)共出臺(tái)資本賬戶(hù)改革措施42項(xiàng)；匯率從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的高估配給匯率制到1%波幅的參考一籃子貨幣有管理的浮動(dòng)匯率制，經(jīng)過(guò)了漫長(zhǎng)的33年；利率市場(chǎng)化改革也從上世紀(jì)90年代開(kāi)始就在逐步推進(jìn)之中。
實(shí)踐證明，正是這種協(xié)調(diào)推進(jìn)，才保證了金融改革的成功。正如央行調(diào)統(tǒng)司發(fā)布的《協(xié)調(diào)推進(jìn)利率匯率改革和資本賬戶(hù)開(kāi)放》報(bào)告所說(shuō)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)前提條件，會(huì)使改革的漸進(jìn)模式異化為消極、靜止的模式，從而延誤改革開(kāi)放的時(shí)機(jī)。利率市場(chǎng)化、匯率形成機(jī)制改革、人民幣國(guó)際化與資本賬戶(hù)開(kāi)放是循序漸進(jìn)、協(xié)調(diào)配合、相互促進(jìn)的關(guān)系，具體的改革開(kāi)放措施應(yīng)該成熟一項(xiàng)，推進(jìn)一項(xiàng)。
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