多部委電改再調(diào)研 調(diào)度獨(dú)立被首次提出
9月16日，在太原參加第四屆中國（太原）能源博覽會(huì)的國家能源局副局長(zhǎng)劉琦以清晰、簡(jiǎn)潔的語言描繪了電力體制改革的圖景，而且提出了“實(shí)現(xiàn)電力調(diào)度、交易、結(jié)算獨(dú)立運(yùn)行”的新方向。
本報(bào)記者在采訪中了解到，國家發(fā)改委、國家電監(jiān)會(huì)、國家能源局在今年下半年以來已經(jīng)開始對(duì)電力體制改革進(jìn)行專門調(diào)研。知情人士稱，這些調(diào)研結(jié)果將作為未來電力體制改革的政策儲(chǔ)備，有選擇地適時(shí)推出。
在電力體制改革啟動(dòng)十年之際，電力行業(yè)人士對(duì)這場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)的改革大都抱著悲觀的態(tài)度。即便劉琦的表態(tài)釋放出了積極的信號(hào)，接受本報(bào)記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士仍不看好改革能取得突破性進(jìn)展。
多部委調(diào)研
劉琦是在談及我國可再生能源發(fā)展前景和部署時(shí)提起了電力體制改革。他表示，要加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)新能源發(fā)展躍上新的臺(tái)階，這就需要加快推進(jìn)以價(jià)格市場(chǎng)化為核心的電力體制改革，以建立市場(chǎng)配置資源、供需形成價(jià)格的現(xiàn)代電力市場(chǎng)體系為目標(biāo)，建立并完善發(fā)電和用電價(jià)格由市場(chǎng)決定，輸配電價(jià)由政府核定并嚴(yán)格監(jiān)管的電價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電力調(diào)度、交易、結(jié)算獨(dú)立運(yùn)行，國家監(jiān)管，為可再生能源加快發(fā)展創(chuàng)造體制環(huán)境。
此外，還要?jiǎng)?chuàng)新市場(chǎng)機(jī)制和管理措施，積極推動(dòng)新能源、微電網(wǎng)和新能源示范區(qū)等綜合應(yīng)用示范工程建設(shè)，加快推動(dòng)可再生能源在局部地區(qū)應(yīng)用成為優(yōu)勢(shì)能源，為更大開發(fā)利用新能源積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。
“這個(gè)表述是對(duì)電力體制改革比較標(biāo)準(zhǔn)的表述，意義、路徑、方式都對(duì)。”一位曾參與制定電力體制改革方案（5號(hào)文）的電力行業(yè)人士看到劉琦的講話內(nèi)容后，對(duì)本報(bào)記者如是說，“之前（國家能源局主要領(lǐng)導(dǎo)）沒有這么系統(tǒng)地說過。”
國家電監(jiān)會(huì)人士則認(rèn)為，雖然業(yè)內(nèi)私下里對(duì)電力體制改革的說法也差不多是這些內(nèi)容，但考慮到改革會(huì)觸及相關(guān)利益集團(tuán)，在公開場(chǎng)合很少有官員如此直言不諱。
對(duì)電改悲觀的人士則認(rèn)為，電力體制改革十年來，“電力價(jià)格市場(chǎng)化”、“輸配價(jià)格政府核定”這類話語已經(jīng)翻來覆去被提起，但實(shí)際行動(dòng)并不多，改革仍然舉步維艱。
上述知情人士稱，今年7月曾有國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)電力體制改革做出批示，要求國家發(fā)改委、國家電監(jiān)會(huì)、國家能源局加快對(duì)電力體制改革的研究。兩個(gè)多月過去后，三個(gè)部門應(yīng)該都已經(jīng)形成了一些改革建議，但這些建議不會(huì)在近期形成實(shí)際的改革行動(dòng)，而是將這些研究作為未來的政策儲(chǔ)備，有選擇性地適時(shí)推出。
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