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　　利好

　　將獲多方政策支持

　　在2012年，我國經(jīng)濟減速導致了企業(yè)創(chuàng)新意愿下降。國家信息中心副研究員徐策介紹說，2012年前三季度，我國高加工度行業(yè)投資累計同比增長23 .5%，較上年同期減緩11 .5個百分點。這一方面受需求端整體趨弱的大環(huán)境影響，另一方面也反映了企業(yè)新一輪固定資產(chǎn)設備更新的意愿不高。

　　國家發(fā)改委副主任張曉強指出，我國掌握核心關鍵技術少、企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱，這不但是我國科技創(chuàng)新的問題所在，也嚴重制約了我國經(jīng)濟進一步持續(xù)健康發(fā)展。

　　為了逐步解決這一問題，發(fā)改委提出要重點推進五項工作：一是超前部署，支撐核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術和研究水平；二是形成產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的系統(tǒng)集成技術能力；三是促進創(chuàng)新人才向企業(yè)流動和強化人才激勵機制；四是大力推進高校和科研單位機構的技術轉移；五是促進技術人才、資金等創(chuàng)新資源，向具有技術創(chuàng)新優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)區(qū)域積聚。

　　張曉強還表示，發(fā)改委將推動一批重點項目，包括啟動國家重大科技基礎設施建設；鼓勵和支持企業(yè)牽頭實施產(chǎn)業(yè)目標明確的國家重大科技項目；加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程。其中包括，出臺生物、衛(wèi)星導航、民用空間基礎設施等發(fā)展規(guī)劃，啟動實施醫(yī)療器械、高端裝備、新材料等重大專項。推進重大信息化工程，強化信息安全等基礎設施建設。

　　楊學山也向《經(jīng)濟參考報》記者表示，為了提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，工信部將進一步引導企業(yè)加大技術創(chuàng)新，并成為技術創(chuàng)新的主體。到“十二五”末，我國將努力爭取規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費、內(nèi)部支出占主營業(yè)務收入超過1%，重點企業(yè)要達到3%以上，一批骨干企業(yè)要達到10%以上，形成一批具有創(chuàng)新能力、知識產(chǎn)權創(chuàng)造優(yōu)勢和知名品牌的中小企業(yè)。

　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院常務副院長王一鳴透露，今年國家將考慮對企業(yè)的技改研發(fā)投入進行所得稅抵扣。

　　寄望

　　制度創(chuàng)新亟待跟進

　　國家發(fā)改委、工信部部署的創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，被認為對經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整具有重要的支撐和引領作用。

　　中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所黨委書記黃群慧向《經(jīng)濟參考報》記者介紹，從研發(fā)投入看，2008年美國、德國和日本的研發(fā)強度分別為2.89、2.64和3.42，我國只有1.54，到2010年也只達到1.71；從關鍵技術自給率看，中國的紡織機械、高端機床、高速膠印機、集成芯片制造設備和光纖設備制造設備產(chǎn)品進口分別達到70%、75%、75%、85%和100%；從專利看，2010年我國申請的國際PCT專利12337件，僅相當于美國的1/4、日本的1/3。由于我國核心技術和自主知識產(chǎn)權的缺乏，導致產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級困難，從而嚴重制約了經(jīng)濟結構調整的進展。

　　對于如何推進創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，黃群慧強調，“創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略”的創(chuàng)新不僅僅包括科技創(chuàng)新，還包括制度創(chuàng)新。由于制度創(chuàng)新是完善我國經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新體制機制的根本手段，制度創(chuàng)新的意義在于發(fā)揮“改革紅利”的作用，因此，對于“創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略”而言，制度創(chuàng)新更具有根本意義，“也就是說改革才是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的根本動力”。

　　他認為，為了達到實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的目的，未來三年應逐步實施三項具體工作：第一，積極推進政府體制改革，轉變政府職能；第二，積極推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性重組，有效發(fā)揮國有經(jīng)濟在經(jīng)濟結構調整中作用；第三，積極推進科技體制改革，加快建設國家創(chuàng)新體系。

　　劉偉表示，效率提升是創(chuàng)新的函數(shù)，而結構變化又是效率變化的函數(shù)。但制度重于技術，技術創(chuàng)新從來都是以制度創(chuàng)新為基礎，現(xiàn)階段我國制度創(chuàng)新的核心歷史內(nèi)涵即通過改革深化，完善社會主義市場經(jīng)濟機制，以提升國民經(jīng)濟的競爭性和公正性。

　　“經(jīng)過30多年改革，改革的核心已從初期的國有企業(yè)改革為核心轉變?yōu)檎母餅楹诵?，包括政府職能的轉變和宏觀調控方式的轉變以及教育、衛(wèi)生、社會管理等諸多市場失靈領域的政府公共管理機制改革?！彼f。

　　(侯云龍　方燁)