多地醞釀天然氣漲價(jià) 長(zhǎng)春民用燃?xì)鉂q0.8元
原因 天然氣成本倒掛嚴(yán)重
多地天然氣價(jià)格上漲的背后，是成本的嚴(yán)重倒掛。
“2008年后，上游價(jià)格不斷上調(diào)，我們每年都向政府部門(mén)打調(diào)價(jià)報(bào)告，每年都做成本監(jiān)審，今天終于召開(kāi)了聽(tīng)證會(huì)?！遍L(zhǎng)春燃?xì)夤煞萦邢薰究偨?jīng)理梁永祥介紹說(shuō)，長(zhǎng)春市現(xiàn)行的居民用燃?xì)鈽?biāo)準(zhǔn)是2000年制定的，12年沒(méi)有調(diào)整價(jià)格。
據(jù)測(cè)算，2009年吉林省物價(jià)局上調(diào)天然氣管道輸送價(jià)格，之后2010年國(guó)家發(fā)改委又上調(diào)了國(guó)產(chǎn)天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格，這使得長(zhǎng)春市目前民用天然氣直接購(gòu)進(jìn)價(jià)格每立方米上漲了0.42元，漲幅為42.85%。生產(chǎn)煤氣的原材料(煤炭)價(jià)格也從2000年的每噸342元漲至現(xiàn)在的每噸1327元，漲幅高達(dá)288%。而且天然氣街區(qū)管網(wǎng)和室內(nèi)設(shè)施改造仍有約15.55億元的資金缺口，預(yù)計(jì)增加天然氣成本每立方米0.41元。在成本嚴(yán)重倒掛的情況下，長(zhǎng)春市燃?xì)夤煞莨?012年相關(guān)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)虧損24316萬(wàn)元。
長(zhǎng)春燃?xì)夤煞萦邢薰镜脑庥霾⒉皇莻€(gè)例，“2010年上游天然氣出廠價(jià)上調(diào)后，很多地方政府基于穩(wěn)定物價(jià)的，都沒(méi)有批準(zhǔn)當(dāng)?shù)亟K端價(jià)格上漲。隨著這兩年居民生活用戶戶數(shù)和銷氣量的增加，燃?xì)夤咎潛p的現(xiàn)象越來(lái)越多。”李祾譞介紹說(shuō)。就在去年12月北京、江蘇徐州也宣布上調(diào)本地氣價(jià)，以緩解當(dāng)?shù)厝細(xì)夤镜慕?jīng)營(yíng)壓力。
而且，我國(guó)天然氣價(jià)格長(zhǎng)期被壓低，據(jù)國(guó)泰君安報(bào)告，中國(guó)天然氣售價(jià)目前仍大大低于液化石油氣(LPG)和柴油等競(jìng)爭(zhēng)性燃料，其價(jià)格不及液化石油氣的五成、柴油的六成。
“由于定價(jià)機(jī)制未實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，低價(jià)的國(guó)產(chǎn)氣和高價(jià)的進(jìn)口氣并行，導(dǎo)致進(jìn)口氣出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，而且隨著天然氣對(duì)外依存度越來(lái)越高，三大油企虧損進(jìn)一步增加?！敝袊?guó)石油大學(xué)中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成稱。
息旺能源數(shù)據(jù)顯示，自2010年西二線進(jìn)口中亞天然氣以來(lái)，中亞天然氣到達(dá)新疆霍爾果斯口岸的進(jìn)口價(jià)格就開(kāi)始一路攀升，從2010年下半年均價(jià)1.65元/立方米直至今年上半年的2.6元/立方米。再經(jīng)過(guò)8600公里的長(zhǎng)途管輸，僅今年上半年中石油在西二線供氣上就將虧損300億元以上。
探路 天然氣價(jià)改推進(jìn)前奏
在董秀成看來(lái)，今年以來(lái)，多次掀起天然氣漲價(jià)潮，和下一步的整個(gè)天然氣價(jià)格改革有關(guān)。
“要把兩廣目前試點(diǎn)的天然氣價(jià)改推向全國(guó)，直接的效果都是漲價(jià)。而門(mén)站價(jià)格上漲后，城市燃?xì)夤举u給企業(yè)的這部分天然氣終端銷售價(jià)格隨之聯(lián)動(dòng)難度不大，但民用氣這部分因?yàn)橐婕暗角Ъ胰f(wàn)戶，必須得聽(tīng)證，而且由于之前一直價(jià)格比較低，到時(shí)候漲價(jià)的幅度會(huì)比較大，這樣民眾的反對(duì)聲會(huì)更大，所以得提前一點(diǎn)點(diǎn)地往上漲?！彼治稣f(shuō)。
在時(shí)機(jī)上來(lái)看，今年將天然氣價(jià)格機(jī)制改革推廣至全國(guó)有其緊迫性。中國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量(當(dāng)年產(chǎn)量加上凈進(jìn)口量再加上庫(kù)存變化量)已經(jīng)連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)?！坝捎趦r(jià)格太低，各地都在搶氣，市場(chǎng)迅速膨脹，但利用效率卻比較低下，而且天然氣企業(yè)面臨虧損，不管是從環(huán)境壓力、市場(chǎng)壓力，還是企業(yè)經(jīng)營(yíng)層面，天然氣價(jià)改必須得推?！倍愠深A(yù)計(jì)今年天然氣價(jià)改將在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。
李祾譞也認(rèn)為，多地區(qū)上調(diào)天然氣價(jià)格的做法可能是為進(jìn)一步推進(jìn)天然氣價(jià)改做準(zhǔn)備，消費(fèi)量、進(jìn)口量的“雙升”也催促著天然氣定價(jià)機(jī)制改革的快馬加鞭。按照慣例，每年的一、四季度是用氣高峰期，“兩會(huì)”后，二、三季度將成為比較好的窗口期。
自2011年12月26日，廣東、廣西兩地啟動(dòng)天然氣價(jià)改試點(diǎn)以來(lái)已一年有余，而去年12月初，四川也宣布實(shí)行新的天然氣定價(jià)模式，從成本加成轉(zhuǎn)向市場(chǎng)中心定價(jià)，對(duì)外購(gòu)氣(主要是西氣東輸二線和于四川用的普光氣田)的氣價(jià)與四川天然氣進(jìn)行統(tǒng)一定價(jià)。
“江蘇、浙江等用氣大省也都在醞釀天然氣門(mén)站價(jià)格改革，以前是多氣源多價(jià)格，現(xiàn)在是采用市場(chǎng)凈回值的定價(jià)法確定一個(gè)統(tǒng)一的門(mén)站價(jià)格。而與此同時(shí)，中下游的天然氣改革也正在推動(dòng)中，每個(gè)地方都有自己的方案，有的是實(shí)行階梯氣價(jià)，有的制定順價(jià)調(diào)整的聯(lián)動(dòng)機(jī)制?！崩畹捵X稱。
據(jù)了解，今年3月1日廣東將正式實(shí)行天然氣門(mén)站價(jià)格和終端銷售價(jià)格的聯(lián)動(dòng)。而長(zhǎng)春市在此次調(diào)整燃?xì)鈨r(jià)格的同時(shí)，也擬對(duì)《長(zhǎng)春市民用天然氣銷售價(jià)格順調(diào)試行辦法》進(jìn)行聽(tīng)證，建立燃?xì)忭槂r(jià)調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制?！对囆修k法》出臺(tái)后，今后國(guó)家和省調(diào)整天然氣價(jià)格及天然氣管輸費(fèi)，長(zhǎng)春市將依照《試行辦法》順價(jià)調(diào)整天然氣價(jià)格，無(wú)需再次舉行調(diào)價(jià)聽(tīng)證會(huì)。
分析人士認(rèn)為，此舉可視為對(duì)國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格改革的探路，可以說(shuō)是在全國(guó)多地醞釀?wù){(diào)整天然氣價(jià)格的浪潮中先下一城。同時(shí)，意味著燃?xì)鈨r(jià)格調(diào)整更加靈活、更加貼近市場(chǎng)，占據(jù)長(zhǎng)春市民用燃?xì)馐袌?chǎng)主導(dǎo)地位的長(zhǎng)春燃?xì)鈱⒊浞质芤妗?/font>
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