2013年全國銀行業(yè)監(jiān)管工作會議召開
中國銀監(jiān)會主席尚福林在召開的2013年全國銀行業(yè)監(jiān)管工作電視電話會議上強調(diào)，2013年銀行業(yè)監(jiān)管工作的重點是切實防范和化解金融風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險的底線；同時要引導(dǎo)銀行業(yè)積極支持實體經(jīng)濟發(fā)展，確保信貸資金投入到實體經(jīng)濟中去。
尚福林指出，當前我國銀行業(yè)仍處于比較好的發(fā)展時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展基本面長期趨好，國內(nèi)市場潛力巨大，社會主義市場經(jīng)濟體制機制不斷完善，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進，銀行業(yè)發(fā)展具有難得的機遇和有利條件。但也要清醒地看到，在外部沖擊和內(nèi)部轉(zhuǎn)型的壓力下，銀行業(yè)面臨的風(fēng)險和困難逐漸增多，對風(fēng)險管理和監(jiān)管的要求日益提高。
尚福林說，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險底線是首要任務(wù)，當前要特別注意防控三類風(fēng)險，一是嚴防信用違約風(fēng)險。對平臺貸款風(fēng)險，繼續(xù)執(zhí)行“總量控制、分類管理、區(qū)別對待、逐步化解”政策，控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，支持符合條件的地方政府融資平臺和國家重點在建續(xù)建項目的合理融資需求；對房地產(chǎn)貸款風(fēng)險，要認真執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策，落實差別化房貸要求，加強名單制管理和壓力測試。對企業(yè)集群風(fēng)險，要加強監(jiān)測，分門別類采取措施進行防范。對產(chǎn)能過剩行業(yè)風(fēng)險，要堅持有保有壓，確保風(fēng)險可控。
二是嚴控表外業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)風(fēng)險方面，要嚴格監(jiān)管理財產(chǎn)品設(shè)計、銷售和資金投向，嚴禁未經(jīng)授權(quán)銷售產(chǎn)品，嚴禁銷售私募股權(quán)基金產(chǎn)品，嚴禁誤導(dǎo)消費者購買，實行固定收益和浮動收益理財產(chǎn)品分賬經(jīng)營、分類管理。
三是重點防范民間融資和非法集資等外部風(fēng)險向銀行體系傳染滲透。禁止銀行業(yè)金融機構(gòu)及員工參與民間融資，禁止銀行客戶轉(zhuǎn)借貸款資金。
在切實防范和化解金融風(fēng)險的同時，要繼續(xù)引導(dǎo)銀行業(yè)積極支持實體經(jīng)濟發(fā)展，重點加強對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持，規(guī)范貸款資金使用，確保信貸資金投入到實體經(jīng)濟中去。支持國家重點在建續(xù)建項目的合理信貸資金需求；進一步改進小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)，確保增速不低于當年貸款平均增速；積極支持產(chǎn)業(yè)升級、綠色環(huán)保和消費、外貿(mào)等重點領(lǐng)域，做好城鎮(zhèn)化配套金融服務(wù)；推動金融資源適度向欠發(fā)達地區(qū)和老少邊窮地區(qū)傾斜。督導(dǎo)銀行業(yè)合理定價、規(guī)范收費，嚴格執(zhí)行“七不準、四公開”規(guī)定，推動降低融資成本。
要繼續(xù)深入推動銀行業(yè)改革轉(zhuǎn)型。一是積極推進體制機制改革，提高銀行業(yè)金融機構(gòu)集約經(jīng)營和服務(wù)水平。
深入研究我國銀行業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化海外布局。穩(wěn)步推進農(nóng)信社轉(zhuǎn)制，鼓勵農(nóng)信社和農(nóng)商行向鄉(xiāng)村下沉服務(wù)網(wǎng)點。按照商業(yè)可持續(xù)和“貼近基層、貼近社區(qū)、貼近居民”原則，探索建立多種形式的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化社區(qū)金融服務(wù)。二是以穩(wěn)步實施新資本管理辦法為契機，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)完善公司治理、加強內(nèi)部控制、改進IT和績效考評，科學(xué)設(shè)定經(jīng)營目標和考核指標，增強轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力。引導(dǎo)適應(yīng)利率市場化改革要求，優(yōu)化存貸款品種、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，加強利差管理和中間業(yè)務(wù)成本管理，審慎開展綜合化經(jīng)營試點。三是督促銀行業(yè)金融機構(gòu)落實消費者權(quán)益保護要求，廣泛開展金融消費者宣傳教育和“送金融知識下鄉(xiāng)”活動。四是鼓勵審慎開展金融創(chuàng)新。支持銀行業(yè)創(chuàng)新支持實體經(jīng)濟的金融產(chǎn)品，加快資本工具創(chuàng)新進程。
五是探索創(chuàng)新民間資本進入銀行業(yè)的方式，鼓勵民間資本參與發(fā)起設(shè)立新型銀行業(yè)金融機構(gòu)和現(xiàn)有機構(gòu)的重組改制。
另外，要加強監(jiān)管政策的梳理、研究，完善微觀審慎與宏觀審慎有機結(jié)合的監(jiān)管政策體系。要全面加強監(jiān)管隊伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，努力加強班子隊伍建設(shè)，共同打造良好監(jiān)管文化，持續(xù)提高監(jiān)管隊伍的能力和水平。
尚福林最后強調(diào)，2013年形勢復(fù)雜，任務(wù)繁重，必須堅持持續(xù)健康的發(fā)展要求，科學(xué)把握穩(wěn)增長、控通脹與防風(fēng)險的平衡，堅持運用底線思維、逆周期監(jiān)管和預(yù)調(diào)微調(diào)方法，增強工作的前瞻性和針對性，緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，凝聚力量、攻堅克難，實現(xiàn)銀行業(yè)監(jiān)管新十年的良好開局，為全面建成小康社會作出新的貢獻。（周萃）
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