歐盟玩“拖延”戰(zhàn)術(shù) 醞釀對(duì)華貿(mào)易制裁新手段
歐盟法院無故拖延 中企訴歐委會(huì)三年未果
除利用貿(mào)易手段對(duì)中國(guó)企業(yè)頻頻發(fā)難外，面對(duì)中國(guó)企業(yè)的主動(dòng)上訴回應(yīng)，一向以遵守“規(guī)則”著稱的歐盟卻玩起“拖延”戰(zhàn)術(shù)。值得注意的是，在這一表象背后，是歐盟正在醞釀對(duì)華貿(mào)易制裁新手段，矛頭直指中國(guó)國(guó)有企業(yè)。
日前，湖北新冶鋼有限公司國(guó)貿(mào)公司總經(jīng)理劉文學(xué)再次登上飛往歐盟總部布魯塞爾的飛機(jī)。除了和外方律師面對(duì)面溝通外，他希望爭(zhēng)取推動(dòng)歐盟法院對(duì)新冶鋼訴歐委會(huì)一案能夠有所進(jìn)展“這個(gè)案子從提交起訴到現(xiàn)在已經(jīng)近三年了，近一年多來歐盟法院沒有任何進(jìn)展，實(shí)在是太熬人了。雖然我們證據(jù)充分勝算很大，但歐盟法院卻在沒什么理由的情況下，一而再再而三地拖延?！眲⑽膶W(xué)在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)說。
記者了解到，2009年12月，在沒有任何證據(jù)證明中國(guó)無縫鋼管產(chǎn)品出口對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害的情況下，歐委會(huì)首次以“損害威脅”名義對(duì)中國(guó)無縫鋼管企業(yè)進(jìn)行裁定，決定征收為期5年的高額反傾銷稅。此舉被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是歐盟貿(mào)易保護(hù)升級(jí)的標(biāo)志之一。
在行政層面申訴無果的情況下，以新冶鋼為首的中國(guó)企業(yè)開始將歐委會(huì)訴至歐盟法院，要求修改錯(cuò)誤判決。始料未及的是，等待審判的過程竟如此漫長(zhǎng)。劉文學(xué)告訴記者，2010年12月，在四輪文字抗辯之后，歐盟法院就沉寂了，至今沒有任何進(jìn)展。從今年年初開始，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)委托中方律師和外方律師三次發(fā)函詢問進(jìn)展并敦促法院盡快審判，但至今沒有得到任何答復(fù)。
這樣的拖延，已經(jīng)造成難以計(jì)數(shù)的行業(yè)損失。一位鋼廠負(fù)責(zé)人對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，受到高額稅率的影響，很多企業(yè)都已放棄歐洲市場(chǎng)，一些仍在出口歐洲的企業(yè)也基本處于虧損邊緣。行業(yè)利潤(rùn)大幅下降，企業(yè)苦不堪言。
新冶鋼僅僅是眾多遭受“不公平”待遇的中國(guó)企業(yè)的一個(gè)縮影。近年來，一方面中國(guó)出口企業(yè)頻頻遭遇國(guó)外貿(mào)易調(diào)查，另一方面企業(yè)主動(dòng)應(yīng)訴卻遭遇更多不確定的“阻礙”
新冶鋼僅僅是眾多遭受“不公平”待遇的中國(guó)企業(yè)的一個(gè)縮影。近年來，一方面中國(guó)出口企業(yè)頻頻遭遇國(guó)外貿(mào)易調(diào)查，另一方面企業(yè)主動(dòng)應(yīng)訴卻遭遇更多不確定的“阻礙”。值得注意的是，記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士表示，之所以一直拖延案件審結(jié)，一個(gè)主要原因就是歐洲采用“判例法”，一旦判中方勝訴，意味著將來所有面對(duì)中國(guó)企業(yè)的類似 案 件 都 要 參 照 這 一 案 例 進(jìn) 行 審判。另一個(gè)更為重要的原因是，歐盟法院不斷拖延，實(shí)則為歐盟醞釀新政策爭(zhēng)取了時(shí)間，這將給更多的中國(guó)企業(yè)帶來深遠(yuǎn)影響。
“我們非常擔(dān)心這樣一種結(jié)果，就是我們剛剛得到勝訴的結(jié)果，歐盟馬上出臺(tái)新的貿(mào)易政策，讓我們根本享受不到‘勝利的果實(shí)’，表面贏了官司實(shí)際上還是損失了利益?！毙乱变摽偨?jīng)理錢剛對(duì)記者說。
記者近日在布魯塞爾采訪多位業(yè)內(nèi)人士獲悉，歐盟正在醞釀對(duì)華貿(mào)易制裁的新手段，矛頭或?qū)⒅敝钢袊?guó)的國(guó)有企業(yè)。
“這就像是戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)略的問題，新冶鋼案子的拖延只是一個(gè)戰(zhàn)術(shù)，而更應(yīng)該引起注意的還是背后的戰(zhàn)略層面，這個(gè)影響更加深遠(yuǎn)。”一位不愿透露姓名的權(quán)威人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，事實(shí)上，近段時(shí)間，歐委會(huì)已經(jīng)在多個(gè)涉及中國(guó)企業(yè)的訴訟中敗訴，最近的一個(gè)案子就是中國(guó)在WT O訴歐盟碳鋼緊固件反傾銷案，中方勝訴。接連的敗訴讓歐委會(huì)身陷尷尬境地，深深感到貿(mào)易戰(zhàn) 略 調(diào) 整 以 及 政 策 重 新 修 訂 的 壓力。中國(guó)企業(yè)無疑是歐盟新貿(mào)易戰(zhàn)略調(diào)整的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，歐盟已開始籌劃對(duì)華貿(mào)易制裁新手段。例如，在現(xiàn)行歐盟法律中，對(duì)于中國(guó)國(guó)有企業(yè)的具體認(rèn)定規(guī)則依然是空白，這也讓歐盟法院在相關(guān)訴訟中顯得左右為難?？紤]到今后相關(guān)訴訟將增多，歐委會(huì)或厘清相關(guān)規(guī)則。“歐盟多次放話施壓中國(guó)的所謂補(bǔ)貼問題，可想而知，這樣的新規(guī)則將給中國(guó)企業(yè)帶來巨大壓力”。
事實(shí)上，歐盟近期貿(mào)易政策的一系列動(dòng)向已初見端倪。2011年5月歐盟首次將“反補(bǔ)貼”大棒揮向中國(guó)，對(duì)華貿(mào)易政策明顯“變臉”。此外，歐盟于2011年初啟動(dòng)對(duì)中國(guó)出口信貸的調(diào)查，同時(shí)開始密集搜集中國(guó)地方政府補(bǔ)貼的證據(jù)，為今后發(fā)起相關(guān)調(diào)查做鋪墊。近期，記者獲悉，歐盟正在修改其貿(mào)易防御體系，計(jì)劃繞開產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)，由歐委會(huì)直接發(fā)起調(diào)查，并將中國(guó)作為重點(diǎn)評(píng)估的國(guó)家之一。
上述權(quán)威人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，歐盟一直將對(duì)“補(bǔ)貼”的責(zé)難視作直指中國(guó)制度核心的“利劍”，而中國(guó)的國(guó)有企業(yè)無疑又被看做獲得“補(bǔ)貼”的主體?！爸档米⒁獾氖牵瑲W盟成員國(guó)在對(duì)中國(guó)企業(yè)采取反傾銷措施方面有不同看法，但對(duì)中國(guó)補(bǔ)貼問題態(tài)度很一致?！蔽磥?，歐盟對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)會(huì)更加關(guān)注，相關(guān)的規(guī)則和制裁手段也會(huì)越來越多。（ 楊燁 孫韶華 ）
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