監(jiān)管退后市場向前 項俊波重構(gòu)保險改革路線圖
一場聲勢浩大的保險行業(yè)改革浪潮正悄然拉開序幕。
放開壽險定價利率管制、建立市場化準(zhǔn)入退出機制、讓保險資金直接對接更多優(yōu)質(zhì)實體經(jīng)濟項目……在剛剛結(jié)束的2013陸家嘴論壇上，保監(jiān)會主席項俊波首次全面闡述了未來保險業(yè)的改革路線圖。清晰地傳遞了他執(zhí)掌保監(jiān)會后的監(jiān)管思路：“監(jiān)管退后、市場向前”。
中國保險業(yè)用其他國家三分之一的時間，走完了最近20年的擴張路程，解決了保險業(yè)的生存問題，實現(xiàn)了行業(yè)由小變大。時至今日，中國保險業(yè)正站在十字路口，面對行業(yè)發(fā)展中長期積累的問題和出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)，考慮從何處著手才能力挽保費增速下滑困局、實現(xiàn)行業(yè)由大到強和由粗放向精細(xì)化發(fā)展的方向轉(zhuǎn)型。
“要從行業(yè)理念、市場化發(fā)展、商業(yè)模式、保險監(jiān)管等四方面進行改革?！痹?013陸家嘴論壇上，項俊波將重構(gòu)后的保險業(yè)改革路線圖和盤托出。
正一步步付諸于實踐的改革項目具體包括：放開壽險產(chǎn)品2.5%的定價利率管制，建立市場化的風(fēng)險定價機制；進一步拓寬保險資金投資渠道，讓保險資金直
接對接優(yōu)質(zhì)資源，全面對接虛擬市場產(chǎn)品以及實體經(jīng)濟資源和政府經(jīng)濟資源，提高及穩(wěn)定投資收益；通過放寬管制和允許退出，建立市場化的準(zhǔn)入退出機制，實現(xiàn)保險行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。
據(jù)上證報記者從權(quán)威渠道了解，其中，壽險定價利率市場化改革方案已經(jīng)上報至高層，年內(nèi)有望獲批。自1999年至今，壽險產(chǎn)品的定價利率一直實施監(jiān)管管制(預(yù)定利率不得超過年復(fù)利2.5%)。項俊波直言，“已經(jīng)低于同期的銀行存款利率，嚴(yán)重抑制了保險產(chǎn)品的需求?！憋@然，在其他金融產(chǎn)品的沖擊下，壽險定價利率市場化乃大勢所趨。
此外，一批保險投資新政也將于近期陸續(xù)出爐。知情人士向上證報記者透露稱，下一步出臺的新政包括：細(xì)化保險資金投資信托業(yè)務(wù)的具體范圍和比例配置、明確和規(guī)范保險投資的信用評級機制、建立保險資管產(chǎn)品流通體制等。保險機構(gòu)參與股指期貨也將很快進入實質(zhì)操作階段。
在業(yè)內(nèi)人士看來，在未來保險行業(yè)的改革進程中，監(jiān)管將給予保險機構(gòu)更多產(chǎn)品及投資自主權(quán)。而換一個角度來看，改革支持保險機構(gòu)自主決策、充分競爭、自擔(dān)風(fēng)險，將決策權(quán)完全交予市場，亦折射出保監(jiān)會監(jiān)管理念的更新。
“前端放松，后端加緊”是項俊波出任保監(jiān)會主席后，傳遞出的監(jiān)管改革基調(diào)?！绊椫飨乃悸泛芮逦?，只有監(jiān)管往后退，市場才會向前進?！北１O(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人曾在一次行業(yè)閉門會上坦言，“監(jiān)管不是主管，促進不能制約，管好不能管死。”
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