映象網(wǎng)訊(東方今報(bào)首席記者 梁新慧 記者 董彩紅)5月29日下午,省十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改《河南省人口與計(jì)劃生育條例》的決定(草案),這也就意味著,我省“單獨(dú)二孩”政策正式落地。隨后,河南省衛(wèi)生計(jì)生委第一時(shí)間召開(kāi)新聞通氣會(huì),針對(duì)東方今報(bào)記者的九大熱點(diǎn)問(wèn)題,一一進(jìn)行解答?！ ?/p>
【疑問(wèn)1】 什么時(shí)候開(kāi)始實(shí)施?最近幾天
千呼萬(wàn)喚始出來(lái),何時(shí)實(shí)施成熱點(diǎn)。新條例明確指出,“自公布之日起正式實(shí)施”,那么,到底是哪一天?
省衛(wèi)生計(jì)生委副主任劉紹杰說(shuō):“今天下午,新條例通過(guò)省人大常委會(huì)的表決通過(guò),這只是通過(guò),可以實(shí)施了。但從哪一天開(kāi)始實(shí)施,要以省人大正式公布之日為準(zhǔn)。會(huì)很快,也就是最近幾天?！?/p>
【疑問(wèn)2】 “獨(dú)生子女”咋界定?分好幾種情況
“獨(dú)生子女一般指夫婦生育或合法收養(yǎng)的唯一存活子女,即:沒(méi)有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹,或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均死亡且沒(méi)有生育子女的?！眲⒔B杰說(shuō)。
【疑問(wèn)3】 符合“二孩”條件想生就生?得先辦證
很多人認(rèn)為,既然法律上已經(jīng)通過(guò)“單獨(dú)二孩”,只要符合政策是不是就可以想生就生?
對(duì)此,劉紹杰解釋:不能說(shuō)生就生,生育之前還得辦證?！抖⑸C》是合法生育第二個(gè)子女的重要法律憑證,也是行政許可的證照形式。符合規(guī)定擬生育第二個(gè)子女的夫妻,須及時(shí)向相關(guān)部門提出申請(qǐng),經(jīng)過(guò)批準(zhǔn),依法領(lǐng)取生育證后方可生育。
【疑問(wèn)4】 如何申領(lǐng)二孩生育證?需要四個(gè)步驟
填寫《二孩生育證審批表》。
單位核實(shí)?！抖⑸C審批表》需經(jīng)夫妻雙方單位或戶籍地村民(社區(qū)居民)委員會(huì)簽署核實(shí)意見(jiàn)。
提供材料。1.經(jīng)相關(guān)部門簽署核實(shí)意見(jiàn)的《二孩生育證審批表》;2.夫妻雙方身份證、結(jié)婚證(再婚的還需提供原離婚判決書(shū)或調(diào)解書(shū)、協(xié)議書(shū)、離婚證);3.夫妻雙方及子女戶口簿(或提供子女的相關(guān)證明材料);4.單獨(dú)一方生母(養(yǎng)母)單位或戶籍地村民(社區(qū)居民)委員會(huì)出具的結(jié)婚且只生育(收養(yǎng))一個(gè)孩子證明。獨(dú)生子女父母離異或再婚的,同時(shí)提供生父(養(yǎng)父)所在單位或村民(社區(qū)居民)委員會(huì)出具的相關(guān)證明;5.夫妻近期2寸免冠合影照五張。
審批及發(fā)證。申請(qǐng)人將上述材料提交女方戶籍地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處,經(jīng)審核后,報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門批準(zhǔn)并發(fā)證。
【疑問(wèn)5】 申領(lǐng)需要多長(zhǎng)時(shí)間?不超過(guò)45天
劉紹杰介紹,新條例公布之日后即可開(kāi)始辦理?！吧觐I(lǐng)《二孩生育證審批表》有兩種途徑:一是登錄河南人口網(wǎng)下載表格后填寫;二是到夫妻任何一方戶籍地或現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)或村(居、社區(qū))領(lǐng)取后填寫?！眲⒔B杰說(shuō),如果資料齊全,申辦當(dāng)日即可辦理。原則上申辦通過(guò)時(shí)間,不超過(guò)45天。
【疑問(wèn)6】 政策實(shí)施前“搶生”咋處理?照罰不誤
“在新條例公布之前生育的孩子,都屬于政策外生育,將按照違反計(jì)劃生育政策法規(guī)來(lái)處理,依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);在新條例公布后生育的孩子,都算政策內(nèi)生育。但要以是否有《二孩生育證》作為處罰節(jié)點(diǎn)?！眲⒔B杰舉例,假如6月1日新條例開(kāi)始實(shí)施,而當(dāng)天就有符合政策的二孩出生,如在生育之日依然未辦理證件的,則按照違反生育證管理規(guī)定,處500元以上2000元以下罰款,但不再征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
【疑問(wèn)7】 已領(lǐng)的獨(dú)生子女費(fèi)咋辦?按規(guī)定退回
獨(dú)生子女父母現(xiàn)在要生二孩,以前享受的獎(jiǎng)勵(lì)咋辦?
劉紹杰說(shuō),新條例規(guī)定,獲得批準(zhǔn)生育第二個(gè)子女的,應(yīng)“簽訂計(jì)劃生育合同書(shū),退回《獨(dú)生子女父母光榮證》和已領(lǐng)取的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和其他獎(jiǎng)勵(lì)”。
“但是,計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待的政策內(nèi)容比較復(fù)雜,比如獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),農(nóng)村按人分配城鎮(zhèn)拆遷安置、征地補(bǔ)償?shù)冉?jīng)濟(jì)利益時(shí)獨(dú)生子女家庭多分一人份,在執(zhí)行中不能一刀切?！眲⒔B杰說(shuō),新條例實(shí)施后,相關(guān)部門將根據(jù)各種獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待的主體、標(biāo)準(zhǔn)、來(lái)源,共同研究制定具體的操作辦法。
【疑問(wèn)8】 “外來(lái)媳婦本地郎”咋生?以女方戶籍為準(zhǔn)
廣東“單獨(dú)二孩”落地后,一些戶籍不都在廣東的“單獨(dú)夫妻”遇到了領(lǐng)證難題。到底以誰(shuí)的戶籍所在地為準(zhǔn)?廣東給出的答案是“外來(lái)媳婦本地郎”可在廣東申報(bào)單獨(dú)二孩。我省咋辦?
“河南將以女方戶籍所在地政策為準(zhǔn)。也就是只有女方戶籍在河南,才可享受河南政策?！笔⌒l(wèi)生計(jì)生委的有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),如果是外來(lái)務(wù)工人員,雙方的戶籍都不在河南,需要到戶籍所在地辦理二孩手續(xù)。
【疑問(wèn)9】 黨員干部和社會(huì)公眾人物違法生育咋辦?仍要重點(diǎn)查處
“調(diào)整完善生育政策,并不等于計(jì)劃生育工作要放松了。”劉紹杰說(shuō),河南依然提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女,依法控制生育第二個(gè)子女,禁止生育第三個(gè)子女的基本生育政策。
“要在全省繼續(xù)廣泛深入開(kāi)展以治理黨員、干部和社會(huì)公眾人物違法生育為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)居民、落后鄉(xiāng)村、流動(dòng)人口違法生育專項(xiàng)治理活動(dòng),開(kāi)展查處違法生育多孩專項(xiàng)活動(dòng),依法加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作?！眲⒔B杰說(shuō)。
大數(shù)據(jù)
中國(guó)戶籍人口第一大省約有100萬(wàn)“單獨(dú)家庭”
◎截至2013年末,河南總?cè)丝?0601萬(wàn)人,是中國(guó)戶籍人口最多的省。
◎據(jù)河南省衛(wèi)生計(jì)生委測(cè)算,河南省22歲以上的“單獨(dú)家庭”約為100萬(wàn),27歲以上“單獨(dú)家庭”約為35萬(wàn),均屬于全國(guó)較多的省份。
◎目前河南每年新增50多萬(wàn)人,如凡是符合此條件的“單獨(dú)”夫妻全部生育第二個(gè)子女,近幾年內(nèi),平均每年會(huì)多出生5萬(wàn)到8萬(wàn)人。
◎自實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái),河南省少生了3000多萬(wàn)人。
◎?qū)幭?月28日啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”,成全國(guó)第24個(gè)實(shí)施省份。據(jù)新華網(wǎng)
新聞鏈接
省衛(wèi)生計(jì)生委今天掛牌
昨天的新聞通氣會(huì)一開(kāi)始,劉紹杰就指著主席臺(tái)上方的條幅說(shuō):大家看看,這是我們以河南省衛(wèi)生計(jì)生委的名義召開(kāi)的第一次新聞通氣會(huì)。記者注意到,條幅上的名稱為“河南省衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于新修訂的《河南省人口與計(jì)劃生育條例》新聞通氣會(huì)”。
以前,我省主管衛(wèi)生和計(jì)生工作的分別是河南省衛(wèi)生廳、河南省人口計(jì)生委。按照機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)精神,我省這兩大機(jī)構(gòu)已經(jīng)完成了整合。今天上午,在河南省衛(wèi)生廳、河南省人口計(jì)生委基礎(chǔ)上組建的一個(gè)全新機(jī)構(gòu)——河南省衛(wèi)生計(jì)生委將舉行掛牌儀式。