□記者侯夢菲見習記者彭飛
核心提示|昨日,省十二屆人大常委會第三十一次會議高票通過《河南省物業(yè)管理條例》(以下簡稱《條例》)，新版條例明年元旦起施行。
開門立法
征集2000多條建議，市民意見進入“立法圈”
歷經(jīng)三次審議，這部“難立”的法律終于通過，這在省人大常委會立法史上并不多見。本報全程對修法過程進行了跟蹤報道，同時本報收集民意，也是唯一一家參與立法的媒體。
《河南省物業(yè)管理條例》實施16年，一直沒有大修。此次大修面臨很大難度，省人大法制委副主任委員關少鋒介紹，這部條例很復雜，法律關系的調(diào)整至少涉及業(yè)主、物業(yè)企業(yè)、水電氣暖專營單位等8個方面，修訂難度很大。
如何立一部良法，立一部讓老百姓滿意的法？修訂過程中，深入推進科學立法，民主立法，堅持開門立法，最廣泛征求社會意見。
關少鋒介紹，從今年3月底到通過之前，共收集到常委會組成人員、省人大代表意見建議300多條；省直單位地方人大有關部門的意見建議1000多條；業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)的建議700多條，各類意見、建議共2000多條。
根據(jù)大家的意見建議，省人大對條例草案進行了十多次研究，八易其稿，修改了100多處。和老條例相比，新條例新增內(nèi)容達到一半以上，從原來的52條增至95條。
“此次大修，吸收了方方面面的建議，凝聚了常委會組成人員、廣大人民群眾、物業(yè)管理各方，包括新聞媒體的心血、智慧和汗水。”關少鋒說，尤其是《大河報》，在物業(yè)管理條例的修訂中收集、整理市民建議，讓老百姓的立法訴求直通“立法圈”，為條例的修改做出了貢獻。
條例解讀
此前，我們已經(jīng)多次對物業(yè)管理條例修改進行追蹤報道。昨日下午，省人大常委會辦公廳、省人大法制委聯(lián)合舉行新修河南省物業(yè)管理條例記者會，回答焦點問題。
【亮點1】沒有成立業(yè)主大會的小區(qū)，漲物業(yè)費要50%以上業(yè)主同意才行
新版《條例》新增規(guī)定，物業(yè)費應保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整的，物業(yè)服務企業(yè)應當與業(yè)主委員會協(xié)商，并經(jīng)業(yè)主大會同意。沒有成立業(yè)主大會的，需經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。
電梯卡人、困人是關注的焦點?！稐l例》規(guī)定，物業(yè)企業(yè)發(fā)現(xiàn)電梯存在故障，未立即采取措施致使乘客滯留電梯轎廂，情節(jié)嚴重的，處5000元以上1萬元以下罰款。電梯維護保養(yǎng)單位接到通知后，未及時搶修導致電梯事故的，由縣級以上人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門處5萬元以上20萬元以下罰款。
【亮點2】我省將建立“黑名單”，讓失信物業(yè)寸步難行
此次，《條例》新增規(guī)定，我省將建立全省統(tǒng)一的物業(yè)服務市場誠信體系和信用平臺，公開物業(yè)服務項目信息和信用信息，同時對失信物業(yè)服務市場主體實施聯(lián)合懲戒。
具體如何實施？昨日，省建設廳副廳長張達在記者會上表示，下一步我省將制定統(tǒng)一的市場主體和從業(yè)人員的信用標準來加強事中和事后監(jiān)管。
同時，建立全省統(tǒng)一的信用體系的信息發(fā)布平臺，建立紅黑名單制度，向社會公開企業(yè)的項目信息、信用信息。并對列入黑名單的失信主體進行聯(lián)合懲戒，讓失信者寸步難行，促進物業(yè)服務行業(yè)健康發(fā)展，為廣大居民和業(yè)主提供高質(zhì)量的服務。
【亮點3】業(yè)主投訴物業(yè)違法，相關部門必須調(diào)查核實
此外，本次《條例》對十個相關行政主管部門的監(jiān)管職責進行詳細的劃分，業(yè)主發(fā)現(xiàn)物業(yè)服務企業(yè)有一些違法行為時，如何投訴？
對此，張達介紹，《條例》明確要求，縣級以上人民政府發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、公安、環(huán)保、城市、工商、人防、質(zhì)監(jiān)等有關部門，應當建立違法行為投訴和登記制度，并公布聯(lián)系單位、舉報電話，依法處理物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的違法行為。
任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為，可以向物業(yè)管理行政主管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其他有關部門投訴舉報。這些單位在接到舉報以后，必須要調(diào)查核實跟蹤處理。
行動指南
啥能做、啥不能做，來瞅瞅這份指南
@業(yè)主：《條例》規(guī)定了18類禁止行為，包括：禁止在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬和大型犬；禁止高空拋物、隨意棄置垃圾、排放污水；
禁止在公共走道、樓梯間、門廳內(nèi)存放電動自行車或為其充電；禁止制造超過規(guī)定標準的噪音或者影響鄰居采光通風；
禁止擅自改變房屋用途，將住宅變?yōu)榉亲≌瑥氖虏惋?、生產(chǎn)建工、歌舞娛樂等經(jīng)營活動等。
@物業(yè)服務企業(yè)：《條例》也對物業(yè)企業(yè)的權(quán)利、義務進行了規(guī)范
禁止物業(yè)服務企業(yè)擅自利用共用部位、共用設施設備進行廣告、宣傳、經(jīng)營等活動，禁止擅自設置營業(yè)攤點；
物業(yè)應在顯著位置公示物業(yè)費使用情況、公共水電分攤費用情況、物業(yè)共用部位、共用設施設備經(jīng)營所得收益和支出情況、物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共車位、共用車庫經(jīng)營所得收益和支出情況等信息；
不得泄露業(yè)主信息，不得對業(yè)主進行騷擾、恐嚇、打擊報復或者采取暴力行為。