不斷破解前進(jìn)中的難題，中國發(fā)展需要有新的突破
山西省清徐縣素有“中國醋都”之稱，但縣里的支柱產(chǎn)業(yè)一直是煤焦化工業(yè)，產(chǎn)能占到全國的二十分之一。最近一段時(shí)間，面對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)企業(yè)訂單的影響，這個(gè)縣里的煤焦企業(yè)老總們憂心忡忡。
這場(chǎng)空前的危機(jī)，給舍不得巨額利潤的煤焦企業(yè)上了一課，也給舍不得煤焦企業(yè)稅收的一些基層干部上了一課：當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難，有外部環(huán)境惡化的因素，但更多的是我們自身發(fā)展模式的局限。
遲福林認(rèn)為，當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)中的一些突出矛盾和問題，大都與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的階段性特征相聯(lián)系。傳統(tǒng)的發(fā)展方式難以為繼，新的發(fā)展方式尚未實(shí)質(zhì)性破題。在這個(gè)特定時(shí)期，實(shí)現(xiàn)改革開放的新突破，有著更為迫切的現(xiàn)實(shí)需求。
“從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層面來說，未來改革的一個(gè)基本方向，就是要從對(duì)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展形成障礙的地方突破，大力推進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型?！眹野l(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴說。
今年１１月２６日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議了成品油價(jià)格和燃油稅費(fèi)改革方案，并決定向社會(huì)公開征求意見。１２月５日，新華社播發(fā)了授權(quán)新聞《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案（征求意見稿）》，在經(jīng)過多年的準(zhǔn)備之后，旨在促進(jìn)節(jié)能減排，落實(shí)科學(xué)發(fā)展理念的這兩項(xiàng)改革正式被提上日程。
資源要素價(jià)格的扭曲，一直是制約中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的主要因素。在３０年的高速增長之后，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)或正在進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。在這個(gè)階段中，能源和環(huán)境的約束和壓力增大，過去幾十年中國的低要素成本競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)正在逐步改變。
“作為一個(gè)大國，中國不能再走以往消耗資源、損害環(huán)境、拼廉價(jià)勞動(dòng)力的老路了，必須探索一個(gè)低能源資源消耗的新發(fā)展模式。”清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李稻葵說。
增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的中心環(huán)節(jié)。專家指出，未來改革應(yīng)著眼于建立自主創(chuàng)新的體制機(jī)制保障，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)環(huán)境。
作為新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》１０月１９日發(fā)布。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，科學(xué)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)一體化新格局，成為改革開放的時(shí)代主題。“在新時(shí)期堅(jiān)持改革開放，必須把握農(nóng)村改革這個(gè)重點(diǎn)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動(dòng)力，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新的活力。”國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長馬曉河說。
經(jīng)過兩年多討論和修改，新的醫(yī)改意見揭開面紗。國家發(fā)展改革委１０月１４日在其網(wǎng)站公布醫(yī)改方案征集意見稿后，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。征求意見活動(dòng)１１月１４日結(jié)束時(shí)，征集意見建議超過３２０００條。
“未來中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要更多地依靠擴(kuò)大內(nèi)需尤其是老百姓的消費(fèi)需求。當(dāng)前，民生領(lǐng)域存在的短板很多，要解決這些問題，需要通過深化改革來實(shí)現(xiàn)?！眹倚姓W(xué)院教授張孝德說。
未來中國需要扎實(shí)推進(jìn)以保障民生為核心的社會(huì)體制改革，包括就業(yè)制度、收入分配制度、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、教育體制等方面的改革，以促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)的良性循環(huán)，減少城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的發(fā)展不平衡，使改善民生成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)力。
發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，還要求政府在履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，更加注重強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。“我們現(xiàn)在的政府總體上還是一個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府，資源向經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域流動(dòng)過多，公共服務(wù)長期處于不到位和滯后的局面。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，還需要以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，加快行政管理體制改革。”王一鳴說。
開放也是改革，只有開放兼容，國家才能富強(qiáng)。新時(shí)期，開放需要進(jìn)一步提高水平，必須深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平，構(gòu)建互利共贏的對(duì)外開放體制。
改革開放３０年來，中國進(jìn)行了一系列事關(guān)前途命運(yùn)的變革，取得了巨大成就。展望未來改革開放，在復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，中國也一定能夠走出一條可持續(xù)的發(fā)展道路。
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