資料顯示，近10 年來(lái)，國(guó)家各級(jí)財(cái)政投入公路建設(shè)資金的絕對(duì)額不斷增加，但比例卻在逐年下降。財(cái)政投資占全國(guó)公路建設(shè)投資總額的比例從20％多降到了11％多，下降了近一半。
立足于現(xiàn)實(shí)，2012 年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議提出， 未來(lái)將出現(xiàn)“兩個(gè)公路體系”。即以普通公路為主的非收費(fèi)公路體系和以高速公路為主的收費(fèi)公路體系。
超期收費(fèi)能否改變？
“高速公路收費(fèi)政策雖然要堅(jiān)持，但并不是‘一鍋燴’，不該收的堅(jiān)決不能收。”
交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)馮正霖表示。
為了摸清收費(fèi)公路的家底， 查清每條路的收費(fèi)、還款情況，2011 年6 月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部等五部、委、辦聯(lián)合在全國(guó)組織開展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作。清理主要針對(duì)收費(fèi)公路暴露出的深層次矛盾。如部分地方收費(fèi)站點(diǎn)多、少數(shù)路段收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓不規(guī)范、違規(guī)超期收費(fèi)。特別是一些地方脫離公路屬性進(jìn)行上市融資和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，收取的通行費(fèi)成為牟利工具。
中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建博士說(shuō)，清理完成后，政府要出手，對(duì)收費(fèi)到期， 還完貸款的收費(fèi)站， 要直接撤銷； 完全由政府投資的收費(fèi)公路可由政府財(cái)政適當(dāng)買單，取消或降低收費(fèi)。今后的難點(diǎn)在于第三類收費(fèi)公路， 即已經(jīng)披上上市公司合法外殼的收費(fèi)公路， 背靠上市公司相關(guān)法律的保護(hù)，超期收費(fèi)、過(guò)高收費(fèi)。這些收費(fèi)公路均是目前公眾意見集中的收費(fèi)公路。要解決這類問題，必須從國(guó)家法律層面上入手， 完善公共基礎(chǔ)設(shè)施投資經(jīng)營(yíng)的相關(guān)上市法律，設(shè)定利潤(rùn)上限和收費(fèi)年限，才能還公眾一個(gè)合理交代。據(jù)新華社鏈接節(jié)假日免費(fèi)政策何時(shí)出臺(tái)？
每逢春節(jié)、五一、十一，是旅客出行高峰，不少收費(fèi)站變成了“堵車站”。對(duì)于高速公路收費(fèi)站堵車問題，2004 年11 月1 日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第二十九條規(guī)定，收費(fèi)道口的數(shù)量， 應(yīng)當(dāng)符合車輛快速通過(guò)的需要，不得造成車輛堵塞；第五十條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，道口數(shù)量不符合車輛快速通過(guò)需要的，處5 萬(wàn)元以上20 萬(wàn)元以下罰款。
這一問題引起一些地方政府的重視。如廣東省規(guī)定，五一期間車輛排隊(duì)超過(guò)200 米將免費(fèi)放行。但多數(shù)省份沒有出臺(tái)這樣的政策。
交通運(yùn)輸部公路局局長(zhǎng)李華今年初在接受采訪時(shí)曾表示， 啟動(dòng)研究在國(guó)家法定節(jié)假日7 座以下小客車免費(fèi)通行的政策。當(dāng)然，大貨車等營(yíng)運(yùn)車輛可繼續(xù)收費(fèi)，特別是對(duì)超載車輛不能免費(fèi)。
據(jù)交通運(yùn)輸部業(yè)內(nèi)專家介紹，如果這一政策能得到國(guó)家層面的批準(zhǔn)，則包括上市公司在內(nèi)的所有高速公路收費(fèi)站都必須遵從。粗略估算，一年可讓利于民上百億元。
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