退休
維持現(xiàn)狀還是提高年齡？
當對養(yǎng)老的擔(dān)憂讓社?；鸬谋Ｖ翟鲋祮栴}再次成為公眾關(guān)注的焦點，延遲退休年齡這一話題也就不可避免地再次被擺上了桌面。
有專家指出，在短期內(nèi)我國養(yǎng)老金收支壓力主要來源于轉(zhuǎn)軌成本；而在中長期內(nèi)，人口老齡化將逐漸成為導(dǎo)致養(yǎng)老金收支缺口的更為主要的因素。
我國是世界上老齡化程度最高的國家之一，目前中國65歲以上的老年人口已接近1 .3億人，全國31個省(市、自治區(qū))已有26個進入老齡化狀態(tài)，而到2050年，這一數(shù)字將會達到3.32億人，超過總?cè)丝诘?3%。
不僅如此，中國人口的預(yù)期壽命已經(jīng)呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢。1980年至2010年期間，平均每五年上升約1歲，如果退休年齡政策不變，則意味著老年人口退休后的余壽不斷增加，給養(yǎng)老金支付帶來的壓力可想而知。
在這樣的背景下，相關(guān)部委對“延遲退休”以緩解養(yǎng)老金壓力的想法由來已久。本月初，人社部曾公開表示，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展以及人均壽命不斷延長，相應(yīng)推遲退休年齡是一種必然趨勢。目前正在對退休及領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡問題進行深入研究，將適時提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。
人口老齡化挑戰(zhàn)是全世界面對的共同課題，歐美國家提高退休年齡已經(jīng)成為趨勢，目前，美國的退休年齡已提高到65至67歲，德國的退休年齡是女性65歲，男性67歲。
而與其他國家相比，目前中國基本養(yǎng)老保險的法定退休年齡(男性60歲，女性50歲)過低，與預(yù)期壽命嚴重不符。
中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，我國關(guān)于退休年齡的政策還是上世紀70年代制定的，迄今已經(jīng)約40年，人口預(yù)期壽命提高了7歲多，計劃生育也使得繳費人數(shù)相應(yīng)下降，因此“政策環(huán)境和社會環(huán)境的大變化，使得彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金已經(jīng)成為必然趨勢?！?/p>
此外，褚福靈表示，提高退休年齡，延長了繳費年限，按照待遇計算的辦法，也提高了參保人的待遇，因此，要提高退休年齡，是制度的內(nèi)在要求，主要不應(yīng)當是為了減少國家財政對養(yǎng)老金的補貼。適度穩(wěn)步提高退休年齡，確保參保人得到可持續(xù)的充分保障，是改革的基本目標之一。
中國人民大學(xué)社會保障研究中心主任鄭功成也指出，從理論學(xué)術(shù)界的主流觀點看，我國退休年齡逐漸延長，是適應(yīng)人均預(yù)期壽命延長、受教育年限延長，以及人口老齡化趨勢的必然選擇。他舉例說，設(shè)定到2050年左右，我國男女退休年齡應(yīng)該統(tǒng)一，也應(yīng)該從目前的退休年齡標準提升到65歲。
如若延遲退休的政策在幾年內(nèi)成型，將為養(yǎng)老金支付規(guī)模帶來明顯改變。根據(jù)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文測算“我國退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元?！?/p>
但前述《化解國家資產(chǎn)負債中長期風(fēng)險》中也指出，通過養(yǎng)老金收支模型，盡管退休年齡的提高能使養(yǎng)老金缺口明顯縮小，但僅僅實行退休年齡改革還不足以克服人口老齡化給中國養(yǎng)老金體系帶來的壓力。退休年齡提高后，至2050年，養(yǎng)老金收支缺口需要的財政補貼仍然占全國財政支出的9.9%，因此必須輔以其他改革。
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