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明年1月1日起施行的《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例》第十七條規(guī)定，見義勇為傷亡人員除享受國家和省有關撫恤補助規(guī)定的相應待遇外，經省人民政府見義勇為評定委員會確認，由省人民政府頒發(fā)一次性撫恤獎金，具體額度是：犧牲的，頒發(fā)100萬元；完全喪失勞動能力的，頒發(fā)80萬元；大部分喪失勞動能力的，頒發(fā)60萬元；部分喪失勞動能力的，頒發(fā)40萬元，具體辦法由省人民政府制定。
“廣東在真正形成法規(guī)的省份里面，數(shù)額是最高的，一次性獎勵犧牲人員100萬元，這是條例當中一個大的亮點。”在昨日省人大常委會舉行的《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例》頒布實施新聞發(fā)布會上，省人大法律委員會主任委員金正佳說，一次性撫恤獎金是額外發(fā)放，是在國家和省現(xiàn)行有關規(guī)定政策以外的額外保障。
條例對“見義勇為”的定義，是指不負有法定職責、法定義務的人員，為保護國家利益、社會公共利益或者他人的人身、財產安全，制止正在發(fā)生的違法犯罪行為或者實施救人、搶險、救災等行為?！斑@區(qū)別于軍人、警察、國家工作人員，同時在主體范圍上也擴大到治安聯(lián)防隊員、交通協(xié)管員、戶籍協(xié)管員等輔助人員。”金正佳說。
為使見義勇為人員得到及時的救治，條例規(guī)定因見義勇為而遭受人身損害的，救治期間的醫(yī)療費、護理費等合理的治療費用，以及殘疾生活輔助器具費、喪葬費等由專項經費管理部門先行墊付。同時，條例規(guī)定因見義勇為造成他人財產損失，依法應當承擔賠償責任的，由見義勇為專項經費給予適當?shù)慕洕a助。
金正佳說，在實施見義勇為行為過程中，可能對無辜的第三人造成了損害，從民法的角度來講，第三人遭受損害應該獲得賠償，但見義勇為實施的這種行為，在主觀上來講是善意的，要他來承擔過失行為造成的損害賠償，這是不公平的，所以應該由政府的專項經費來賠償。
省公安廳治安管理局政委鄒文強表示，在成立省級評定委員會的基礎上，省里面正協(xié)調組織相關部門抓緊制定和指導各地出臺《見義勇為確認辦法》等配套措施。
五問見義勇為高額獎金
1.如何防人鉆空子？技術專家予以鑒定
按照規(guī)定，見義勇為的最高獎金達百萬元，在實施過程中，會不會有人為了獲取高額獎金鉆空子？傷亡程度如何界定？
金正佳指出，鉆空子的情況應該可以避免，條例明確要求設立的各地評定委員會在確認時應該就會篩除。他說，見義勇為行為評定委員會是由政府各個部門的人員組成，同時還有專業(yè)人員，包括傷殘方面的鑒定專家、勞動技術方面的專家及其他方面的技術專家。
2.獎金要不要納稅？撫恤獎金不需交稅
條例中并未提及獎金是否免稅。那么見義勇為高額的撫恤獎金到底需不需要納稅？
“現(xiàn)在國家有規(guī)定，這一類的獎勵是不用納稅的。”金正佳指出，撫恤金獎勵是否要交稅的問題，權限在國家，國家有關部委都已經作了規(guī)定，這是很明確的。
3.經費是否落實？百分百納入政府財政預算
條例規(guī)定要將撫恤獎金支出納入政府的預算安排，從專項經費安排上加以落實，并由省人民政府統(tǒng)一發(fā)放。
“我建議大家把這個問題留到1月下旬召開的省十二屆人大一次會議上，在那個時候再來問預算安排上是否落實了條例所規(guī)定的經費安排，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用?！标P于見義勇為專項經費的安排情況，金正佳如是回答。他指出，見義勇為專項經費100%由省財政來出，而且是首先納入年初的預算安排。
4.獎金高于烈士會否不公？國家公職人員有撫恤保障措施
從給予犧牲人員百萬獎勵的建議拋出伊始，就有一個爭議：烈士的撫恤金沒有這個高，道德的高度是一樣的，這會不會造成一種不公平？
金正佳說，省人大常委會反復研究后確定：見義勇為行為的主體不是那些負有法定職責和義務的人員。國家現(xiàn)行的烈士褒揚獎金和撫恤獎金加起來大約有120萬元到140萬元，條例對見義勇為犧牲人員給予的一次性獎金跟烈士差不多?！皣夜毴藛T有待遇以及犧牲后的撫恤保障措施。從這方面來講，見義勇為人員犧牲后，國家理應給予他們較高的政策待遇和經濟補償。”
5.廣東人在外見義勇為有無獎勵？具體辦法有待省政府制定
“在條例審議過程當中曾經有委員提出來，是否對廣東籍在外地實施見義勇為行為的人也要進行褒獎，后來在審議過程當中感覺到這一類的情況比較復雜，就沒有再提?！苯鹫颜f，條例對見義勇為人員的褒獎主要是針對在廣東省行政區(qū)域內實施見義勇為行為的人員，是通過行為實施地來區(qū)別，而不是戶籍所在地。
條例第三十四條規(guī)定，本省戶籍人員在本省行政區(qū)域外實施見義勇為的，縣級以上政府應當給予表彰、獎勵。表彰、獎勵的具體辦法由省政府制定。
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