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　　四、發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用

　　(九)編制發(fā)展規(guī)劃。城市規(guī)劃部門要會(huì)同發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、公安、工業(yè)和信息化、城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、郵政管理等有關(guān)部門，組織制定城市配送發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市配送發(fā)展目標(biāo)、通道與節(jié)點(diǎn)布局、運(yùn)力投放規(guī)模與結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸組織、信息化建設(shè)、配送車輛通行管理措施以及城市配送基礎(chǔ)設(shè)施用地保障等。城市配送節(jié)點(diǎn)布局應(yīng)當(dāng)考慮物流園區(qū)、物流中心、配送中心、分撥中心、快遞營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的貨物接卸場(chǎng)地、大型貨物裝卸點(diǎn)和停車設(shè)施等。

　　(十)強(qiáng)化規(guī)劃銜接。要將城市配送發(fā)展規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容及時(shí)納入城市總體規(guī)劃，按照城市配送發(fā)展模式和需要，完善城市物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、道路交通系統(tǒng)規(guī)劃；做好城市配送發(fā)展規(guī)劃與城市土地、商業(yè)、交通、物流、快遞等相關(guān)規(guī)劃的銜接，保障城市配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，滿足城市配送發(fā)展要求。

　　五、提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力

　　(十一)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、規(guī)劃建設(shè)、商務(wù)等部門要加大對(duì)城市配送通道、節(jié)點(diǎn)建設(shè)的支持力度，構(gòu)建干支銜接、通行順暢的城市配送通道網(wǎng)絡(luò)，完善配送節(jié)點(diǎn)的功能和布局。加大公用型城市配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)扶持力度，鼓勵(lì)現(xiàn)有或規(guī)劃貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)升級(jí)轉(zhuǎn)型，服務(wù)城市配送發(fā)展。有條件的城市應(yīng)當(dāng)依托中心城區(qū)以外便捷的交通條件，規(guī)劃建設(shè)大型物流中心、配送中心、分撥中心，鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)和連鎖超市利用第三方物流配送中心、分撥中心及運(yùn)力資源，加快發(fā)展共同配送，從源頭上減少中心城區(qū)貨運(yùn)車輛交通流量。

　　(十二)完善配送停車和裝卸作業(yè)設(shè)施。城市商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、高等院校和大型公共活動(dòng)場(chǎng)地等城建項(xiàng)目，應(yīng)在控制性詳細(xì)規(guī)劃中合理設(shè)置城市配送所需的停車和裝卸場(chǎng)地，應(yīng)完善大型商場(chǎng)、超市等設(shè)施配送停車場(chǎng)地的配建標(biāo)準(zhǔn)并強(qiáng)化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督；鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)將自用停車場(chǎng)、配送站點(diǎn)向社會(huì)開放。

　　(十三)開展城市配送交通影響評(píng)價(jià)。城市規(guī)劃部門要會(huì)同交通運(yùn)輸、公安、商務(wù)等部門，建立完善城市配送交通影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，明確城市配送交通影響評(píng)價(jià)的范圍、內(nèi)容、方式和審批程序，將城市配送交通影響評(píng)價(jià)作為新建、改(擴(kuò))建項(xiàng)目規(guī)劃階段的強(qiáng)制要求，對(duì)城市道路、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)和大型公共活動(dòng)場(chǎng)地等城建項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工以及竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)全面施行城市配送交通影響評(píng)價(jià)，并適時(shí)提出整改措施和優(yōu)化調(diào)整方案。

　　六、強(qiáng)化運(yùn)輸市場(chǎng)管理

　　(十四)加強(qiáng)車輛技術(shù)管理。要抓緊制定適用城市配送的車輛相關(guān)要求，積極引導(dǎo)企業(yè)推廣使用符合標(biāo)準(zhǔn)的配送車型，推動(dòng)城市配送車型向標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化發(fā)展，加快開展城市配送車輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理工作。郵政管理部門要研究制定非機(jī)動(dòng)車從事快件收投業(yè)務(wù)的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，城市郵政管理部門要會(huì)同交通運(yùn)輸?shù)炔块T，研究出臺(tái)非機(jī)動(dòng)車從事快件收投業(yè)務(wù)的相關(guān)管理辦法。

　　(十五)嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)許可管理。城市交通運(yùn)輸管理、商務(wù)等有關(guān)部門要按照有關(guān)法律法規(guī)研究制定城市配送貨物運(yùn)輸管理規(guī)定，改進(jìn)城市配送經(jīng)營(yíng)管理方式，明確城市配送運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可準(zhǔn)入條件以及經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范和法律責(zé)任；要會(huì)同公安、郵政管理等部門，定期開展城市配送需求量調(diào)查，科學(xué)確定并向社會(huì)公示城市配送運(yùn)力投放標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和投放計(jì)劃，研究建立城市配送運(yùn)力投放機(jī)制，探索實(shí)施城市配送服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)管理制度。

　　(十六)規(guī)范貨運(yùn)出租管理。城市交通運(yùn)輸管理部門要加強(qiáng)對(duì)城市貨運(yùn)出租企業(yè)的監(jiān)督管理，研究制定城市貨運(yùn)出租汽車管理規(guī)定，規(guī)范貨運(yùn)出租汽車的服務(wù)質(zhì)量和安全管理，禁止城市貨運(yùn)出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用和轉(zhuǎn)讓；要結(jié)合交通運(yùn)輸部開展的城市出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)企業(yè)建立城市配送貨運(yùn)出租運(yùn)營(yíng)指揮調(diào)度系統(tǒng)，促進(jìn)城市貨運(yùn)出租規(guī)模化、集約化發(fā)展。

　　(十七)健全誠(chéng)信考核體系。城市交通運(yùn)輸、商務(wù)、郵政管理部門要建立完善城市配送企業(yè)和快遞企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)考核制度，科學(xué)制定評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)周期等，完善激勵(lì)機(jī)制和市場(chǎng)退出機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、保障安全。