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專家建議長假總量延至15或21天

2013-10-12 06:54 來源:央視《新聞1+1》

  解說:

  這是在享受假期嗎?恐怕很多人會懷疑,當(dāng)休閑度假變成疲于奔命,當(dāng)?shù)缆窊矶?、景區(qū)爆棚、吃飯排隊成為黃金周的關(guān)鍵詞,大家除了忍受似乎找不到的更好辦法,而調(diào)借形成的長假期讓“3612751”的放假上班安排口訣,在今年中秋、國慶大為流行,流行的背后則是公眾集中反映的調(diào)休零亂的感受。

  白巖松:

  首先這種征求公眾的意見有兩個非常重要的優(yōu)點,先要肯定人家的優(yōu)點,第一個優(yōu)點是與老百姓的生活緊密相關(guān)的事情,征求老百姓的意見天經(jīng)地義,這是第一大優(yōu)點,有這樣的一種意識和思路。第二個思路是過去很多征求公眾的意見,在有了一個草案,有了一個接近定稿以后,然后事后來征求,這個東西怎么樣,來聽大家的評議,但是這回可是前方是一片空白,讓大家先來發(fā)出自己的聲音,都不知道接下來進(jìn)行什么樣的改革,有點事前協(xié)商民主的味道在里面,所以這是第二個要表揚的。

  說完這兩個表揚之后,來看看截止到現(xiàn)在的結(jié)果,你對現(xiàn)行的法定節(jié)假日放假安排是否滿意?六個網(wǎng)站當(dāng)中,不滿意的都是占比最大的,但是占比還是有區(qū)別的,鳳凰網(wǎng)不滿意是最低的,但是也達(dá)到了67.11%,也就是超過2/3人數(shù)。最高的是在新華網(wǎng),不滿意達(dá)到了84.3%,僅僅剩下百分之十五點多滿意和無所謂的。我們看這個數(shù)據(jù)就是非常非常高,相當(dāng)多的人數(shù)都是不滿意的。至于不滿意的原因在哪兒?這一次的調(diào)查里并沒有,但是之前我們節(jié)目中自己做過一份相關(guān)的調(diào)查,來回顧一下,我們來看排第一位的是主要認(rèn)為調(diào)休把大家調(diào)暈了。零亂,假期和工作日安排不均衡占44%。假期不能自主調(diào)節(jié),想自己作主,占到22%。還有人認(rèn)為總體天數(shù)少,也就是假期太短了。

  接下來這次調(diào)查會不會也存在很多的缺點呢?其實這個缺點非常多,而且仔細(xì)研究來,它可能是硬傷,因為如果我們分析好了的話,會發(fā)現(xiàn)這樣一個問卷并不能真正準(zhǔn)確地代表大家公眾的意見,這句話是不是有點武斷呢?接下來咱們一起去分析分析。

  解說:

  明天本是周六,然而因為十一長假調(diào)休的原故,上班族們還要繼續(xù)上班,被稱為史上最混亂的假期模式尚未結(jié)束。

  市民:

  明天要上班,覺得有點不大合理,占用了平常周末休息的時間。

  市民:

  明天我們還要上課,我覺得就差一天,補不補我覺得沒什么。

  解說:

  在昨天發(fā)布的這份調(diào)查問卷中,對于“調(diào)借周末形成的七天長假應(yīng)不應(yīng)該保留”和“有無必要將一天的節(jié)日調(diào)借周末形成三天小長假”這兩個問題,支持和反對的人數(shù)雖然比較接近,但是反對的目前看上去要更多。在新浪、搜狐兩大網(wǎng)站表示反對的要比贊成的多出十個百分點左右。

  市民:

  看人,去頤和園看不到昆明湖了,大家都在跟大黃鴨合影,根本都擠不到前面。

  市民:

  去了一些景區(qū),價格漲了好幾倍,到國外去,機票也都漲價。

  解說:

  回頭看,中國為什么會有黃金周這種假日模式?事實上因為1997年東南亞發(fā)生的金融危機,當(dāng)時為了刺激消費,拉動國內(nèi)經(jīng)濟(jì),1999年國務(wù)院決定推行黃金周假日制度,而在當(dāng)時效果立竿見影,2000年第一個十一黃金周,全國出游人數(shù)達(dá)2800萬人次,到2005年,國慶黃金周全國共接待旅游者突破一億人次,但是如此數(shù)量龐大的人員流動也造成了交通擁擠、景點爆滿、服務(wù)滯后。就在老問題尚未解決時,從去年開始實行的高速公路假期免費,又給十一黃金周增添了新問題。十一黃金周問題多多,然而全國假日辦的問卷調(diào)查卻也顯示,仍有一半左右的人選擇保留和有必要調(diào)成三天小長假。

  市民:

  我跟我老父親可以團(tuán)聚,因為在河北。

  市民:

  朋友聚聚這種,一般都這樣。

  解說:

  網(wǎng)友們的意見也顯示了各自的顧慮,有的說三天假對于我們這些家遠(yuǎn)的人來說路程、時間都不夠,我們在外的人就指望十一長假回家看父母了,反對取消十一長假。有的說現(xiàn)在工作競爭這么厲害,沒什么特別的事情都不會去休年假,黃金周就不同,基本上單位的工作都停頓下來,可以安心休假。對于如此針鋒相對的意見,長假安排究竟該怎么辦?

  白巖松:

  再次說“好”,擁有優(yōu)點的這樣一個公眾意見的征集,但是我們也要冷靜下來仔細(xì)去想,這個問卷本身的設(shè)計是否科學(xué),是否能夠準(zhǔn)確地表達(dá)大家的意見?為此專門有一個調(diào)查,關(guān)于這次法定節(jié)假日放假安排的調(diào)查問卷你怎么看?認(rèn)為好,問題設(shè)置細(xì)節(jié)、具體,也能充分反映民意的是25.2%,1/4。認(rèn)為不好,除了肯定否定選項之外,無法表達(dá)更多占到了65.2%。老百姓的眼睛還是雪亮的,接近2/3的人。不好說18.3%。為什么會有65.2%的人認(rèn)為不好呢?往前看看,假日辦說了,網(wǎng)上調(diào)查主要內(nèi)容是,你對現(xiàn)行放假安排是否滿意,長假是否需要保留,小長假是否需要調(diào)休??墒钦嬲O(shè)計問卷的時候,比如說第二個可就不是這么設(shè)計的,并不是長假是否需要保留,而變成什么呢?你認(rèn)為調(diào)借周末形成的七天長假應(yīng)不應(yīng)保留,于是出現(xiàn)了結(jié)果。看鳳凰網(wǎng)的結(jié)果,應(yīng)該45.92%,不應(yīng)該49.49%,無所謂4.6%,這里的坑和陷阱在哪兒?認(rèn)為不應(yīng)該是49.49%,占的比例最大,但是請問,他是認(rèn)為七天長假不應(yīng)該保留呢,還是認(rèn)為調(diào)借周末形成的七天長假不該保留呢?一下子這個問卷數(shù)據(jù)開始失真了,因為這里其實隱含著兩個限定,如果要說七天長假應(yīng)不應(yīng)該保留肯定不是這樣的數(shù)據(jù),所以這就有問題了,到底要調(diào)查什么呢?這個調(diào)查問卷里并沒有涉及到五一長假需要不需要恢復(fù)等等,另外需要不需要增長假期,當(dāng)然要增長假期,絕大比例的人都希望增長。因此是好事,再次強調(diào)是非常好的事,而且人家頭幾次干,也不一定特別有經(jīng)驗,那么有了這樣一種意見,接下來再增加一些選項,包括去掉一些限定的東西,問一下大家需不需要增加五一長假等等,讓好事變得更好。

  要問我個人的意見,我有這樣幾條意見:第一,堅決取消清明、端午、中秋借周末調(diào)成三天小長假,該放一天就放一天,這是民族文化的東西,如果碰上周末了順勢而為,但是絕不調(diào),因為是這三天把大家調(diào)暈的。而十一長假不僅需要保留,五一也應(yīng)該恢復(fù),但是我們現(xiàn)在的這種節(jié)假日一年其實只有11天,剩下104天都是雙休日,在這11天里頭,這個假期顯然短了,應(yīng)該增加到13天,或者15天,這樣就會使春節(jié)、五一和十一長假其中起碼有一個不用再去調(diào)周末,大家心情就會好的多,此時中國的發(fā)展節(jié)奏也需要增加這種節(jié)假日。另外,很多專家談?wù)摰乃^帶薪休假應(yīng)該取代這種長假,我非常禮貌地說一句,您的理想很豐滿,但是現(xiàn)實很骨感。中國人旅游強調(diào)的是家庭感,尤其被孩子拴得非常緊。而且說帶薪休假,夫妻如果不在一個單位,怎么去協(xié)商呢?最后往往使這種帶薪休假落不到實處。因此,擁有比較理想的長假,再增加兩至四天假期,然后尋求一種法律各方面的過渡,讓帶薪休假真正走進(jìn)中國現(xiàn)實,我認(rèn)為這個會比較現(xiàn)實一點。當(dāng)然這僅僅是我個人的意見。接下來要共同跟專家去思考,我們的假究竟該怎么休呢?來,繼續(xù)關(guān)注。

  解說:

  2007年,對于中國法定節(jié)假日來說,是從1999年設(shè)立黃金周以來改變最為巨大的年份。

  蔡繼明 清華大學(xué)假日改革課題組負(fù)責(zé)人:

  從1999年實行黃金周制度之后,暴露出了它固有的這些弊端,包括交通堵塞、出行難,旅游景區(qū)人滿為患,以及餐飲還有住宿價格暴漲,消費者從中得到的滿足大打折扣。

  解說:

  2007年11月9日,新的節(jié)假日調(diào)整方案公布,大家發(fā)現(xiàn)五一長假已經(jīng)不復(fù)存在,而中國傳統(tǒng)的節(jié)日,除夕、清明、端午和中秋則成為了新的全國法定節(jié)假日。清華大學(xué)假日改革課題組負(fù)責(zé)人蔡繼明教授,作為2007方案的提交者之一,給我們回憶了當(dāng)年政策改變的前后。

  蔡繼明:

  從經(jīng)濟(jì)層面而言黃金周最起碼是弊大于利的,然后我們再來分析黃金周制度對于公眾來說,它也是一個不得已的選擇,實際上通過這種集中度假給人們帶來的幸福指數(shù)是很低的,我們就提出要拆散五一和十一兩個黃金周。

  解說:

  當(dāng)年的節(jié)假日調(diào)整到底依據(jù)的是什么?方案調(diào)整研究組表示,他們曾經(jīng)用召開座談會和進(jìn)行問卷、電話調(diào)查等方式,包括像蔡繼明所帶領(lǐng)的課題組之內(nèi)的全國各地有關(guān)部門,社會團(tuán)體、專家學(xué)者和部分企業(yè)管理人員進(jìn)行過溝通,在經(jīng)過一年多的多方研究論證比較后,才形成最終的方案。

  蔡繼明:

  其實有很多個方案,比如說國務(wù)院發(fā)展研究中心也有方案,像中國社會科學(xué)院也有旅游研究中心。我們曾經(jīng)走訪過全國假日辦,他們也說這個有不同的意見,國務(wù)院發(fā)改委權(quán)衡了各種意見之后,做出了一個相對來說折中的方案。

  解說:

  在2007新版節(jié)假日方案公布后,全國假日辦也曾首次通過網(wǎng)絡(luò)對新方案進(jìn)行了民意調(diào)查,而從幾個主要的調(diào)查網(wǎng)站數(shù)據(jù)中我們發(fā)現(xiàn),對于取消五一黃金周雖然當(dāng)時有不少人持反對意見,但是贊同的卻基本都超過了60%,而對于新增的傳統(tǒng)節(jié)日和保留十一、春節(jié)長假,贊同的人幾乎是壓倒性的達(dá)80%左右,新方案得以順利實施。然而在過去四年多的時間里,已經(jīng)實施的新方案還是不斷地引起爭論,面對有些繁瑣的調(diào)休制度和長假旅游一年比一年讓人頭疼的境況,全國假日辦在今天推出的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查,是否是對法定節(jié)假日政策進(jìn)一步調(diào)整的試探,對于政府最終決策究竟會有多大的影響?是否還應(yīng)該通過更多的途徑去了解民意?

責(zé)編:王文靜
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