中新網1月27日電 發(fā)改委網站今日刊文稱，2013年，各地各部門堅持以開放促改革，積極鼓勵和引導企業(yè)有序開展境外投資合作，中國對外經貿合作取得新進展，對外開放繼續(xù)深化。
文章稱，國家出臺促進進出口穩(wěn)增長、調結構的政策措施，促進外貿穩(wěn)定增長。2013年，外貿進出口總額41603.3億美元，增長7.6%。這是我國進出口首次突破4萬億美元。其中出口22100.4億美元，增長7.9%；進口19502.9億美元，增長7.3%。累計貿易順差2597.5億美元，增長12.8%。外貿結構進一步優(yōu)化。
更好統(tǒng)籌利用外資和境外投資工作，推動利用外資和境外投資取得新成績。2013年，全國發(fā)展改革系統(tǒng)在推動我國利用外資和境外投資方面取得了新成績，較好地完成了全年各項工作任務。
國外貸款方面，創(chuàng)新管理方式，提高貸款使用水平。國外優(yōu)惠貸款的使用更加注意創(chuàng)新性，并與經濟社會轉型相適應。積極促進外國政府貸款工作由“援助型”向“合作型”轉變。推動航空、租賃、高技術、生物制藥等領域借用中長期國際商業(yè)貸款，有效降低了實體經濟的融資成本。規(guī)范赴港發(fā)債制度，出臺《境內非金融機構赴香港特別行政區(qū)發(fā)行人民幣債券申請報告示范大綱》，推進境外人民幣發(fā)債工作。
外商投資方面，進一步加強引導，優(yōu)化投資結構。發(fā)布《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄(2013年修訂)》，調整優(yōu)化了中西部地區(qū)鼓勵重點和方向。推進外商投資管理體制改革，提出了外商投資管理由全面核準向備案與核準相結合轉變。開展《外商投資項目核準暫行管理辦法》修訂。研究提出昆山兩岸產業(yè)合作試驗區(qū)方案，建立了昆山試驗區(qū)部省際聯席會議制度并召開第一次會議。參與中國(上海)自由貿易試驗區(qū)總體方案研究制定工作，提出了建立負面清單管理模式思路，指導試驗區(qū)改革外商投資管理方式。參加中美投資協(xié)定的各輪談判，完成對美方雙邊投資協(xié)定新范本的技術討論。
境外投資方面，進一步加強政策引導服務。推進境外投資管理體制改革，進一步下放核準權限，將一般性境外投資項目由核準制改為備案制，并配套推進《境外投資項目核準和備案管理辦法》的修訂和項目備案網絡管理系統(tǒng)建設工作。聯合有關部門印發(fā)《關于鼓勵開展境外農業(yè)投資合作的指導意見》。繼續(xù)規(guī)范和完善對境外股權投資基金的管理。積極推進與重點國家和地區(qū)的投資合作。
2013年以來，我國吸收外商直接投資結束了2012年小幅下滑的態(tài)勢，全年非金融領域實際吸收外資1176億美元，同比增長5.3%。吸引外商直接投資更加注重效益和質量，強調引資、引技、引智相結合，并注意優(yōu)化區(qū)域和產業(yè)布局。國外貸款繼續(xù)保持穩(wěn)中有增。企業(yè)境外投資延續(xù)了快速發(fā)展的勢頭，全年累計實現非金融類直接投資901.7億美元，同比增長16.8%。
對外經貿合作取得新進展。推動WTO多哈回合談判達成了包括貿易便利化、農業(yè)、發(fā)展三個部分的“早期收獲”協(xié)議，為多邊貿易體制帶來了新的前進動力。以我為主的自貿區(qū)建設取得積極進展，與冰島、瑞士簽署了自貿協(xié)定，中韓自貿區(qū)進入實質談判，中日韓自貿區(qū)談判全面展開。推進中澳、區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)等自貿協(xié)定談判。進一步擴大開放，9月底中國(上海)自由貿易試驗區(qū)掛牌運行，探索建立投資準入前國民待遇和負面清單管理模式，擴大服務業(yè)和金融領域開放創(chuàng)新。
2014年，在利用外資和境外投資方面，將繼續(xù)改進國外貸款管理，提升貸款使用效益。統(tǒng)籌研究資本項目開放條件下的外債管理，推動外債管理由金融危機時期防范風險為主，轉向經濟轉型升級時期提高經濟金融運行效率為主要目標。促進轉型發(fā)展，提高外國政府貸款的質量和效益。落實發(fā)債規(guī)模，推動境內機構赴港發(fā)債工作。豐富國際商業(yè)貸款方式。適度擴大外資銀行中長期外債規(guī)模。
改革完善外商投資管理政策，進一步提高利用外資水平。進一步深化外商投資體制改革。積極引導外資投向。規(guī)范和促進開發(fā)區(qū)發(fā)展。繼續(xù)深入研究準入前國民待遇和負面清單有關問題，提出既符合我國實際又與國際接軌的負面清單。加強境外投資指導，完善配套政策措施。繼續(xù)抓好重大問題研究。繼續(xù)完善法律法規(guī)和管理制度。加強境外投資宏觀引導和服務。加強與重點國家和地區(qū)投資合作。
在對外經貿合作方面，將堅定支持多邊貿易體制規(guī)則。抓住多哈回合“早期收獲”達成帶來的機會，積極參與多哈回合談判，保障多邊貿易體制的權威性、主導性。積極推進以我為主的自貿區(qū)建設。加快自貿區(qū)建設，特別是以周邊為基礎加快實施自貿區(qū)戰(zhàn)略，擴大自貿協(xié)定實施效果，探索與更多的國家建立自貿區(qū)。深化雙邊經貿合作。推動構建新型大國關系，加強與美國、歐盟等發(fā)達國家的經貿合作。深化與周邊和其它發(fā)展中國家經貿合作。妥善應對貿易摩擦。加強與發(fā)達國家的政策協(xié)調，深化與新興國家和發(fā)展中國家務實合作，力爭通過對話磋商解決貿易糾紛。在總結上海自由貿易試驗區(qū)試點經驗的基礎上，支持在具備條件的地區(qū)發(fā)展自由貿易園(港)區(qū)。
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