12月26日，臨泉縣農村信用社正式掛牌為臨泉縣農村商業(yè)銀行。在其樓下的宣傳欄里，23名被拘留者的照片已張貼了一個多月。這些人，包括11名臨泉縣信用社信貸員和12名欠貸人。圍觀市民說，張貼照片是為了震懾不還貸的市民。新京報記者 王瑞鋒 攝

圍觀市民說，張貼照片是為了震懾不還貸的市民。

　　今年10月底，61歲的安徽臨泉縣農民鄭先國(化名)突然收到村干部送來的還貸催款通知單。但他2006年就已將貸款本息全清，他對村干部出示了當年的還款回執(zhí)單。

　　然而村干部表示，他的名字仍在鎮(zhèn)上下發(fā)的不良貸款清單里，“不還款就取消你和老伴的低保?！?/p>

　　鄭先國的經歷，是當地正進行的一場不良貸款清收行動的剪影。

　　今年10月份，安徽臨泉縣政府發(fā)布通告，稱為使縣農村信用合作聯(lián)社順利改制為農村商業(yè)銀行，將在全縣開展不良貸款清收。

　　當地成立了不良貸款清收工作領導小組，縣長梁永勤掛帥，紀檢、組織、公檢法等有關負責人參與?？h政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊下達催貸任務，完不成任務將被停職免職，學校老師也被發(fā)動起來追貸。拒不還貸的欠貸人將被停發(fā)養(yǎng)老金、低保，甚至被拘留。

　　北京才良律師事務所律師朱孝頂表示，村民與信用社的貸款屬于民事債務糾紛，應該通過法院走民事訴訟途徑解決，而政府利用行政手段干預民事糾紛，包括對欠貸人取消低保、停發(fā)養(yǎng)老金相威脅，對欠貸的公務員停薪停職不提拔，都沒有法律依據，超出了政府職權范圍，屬于濫用行政職權。

　　追貸

　　縣長要讓欠貸人成為“過街老鼠”

　　臨泉縣迎仙鎮(zhèn)鄭樓村，鄭先國第一次聽說縣里要清收貸款，是在今年10月村里貼出的一張宣傳單上。

　　這張宣傳單名叫《致廣大欠貸單位(人員)的一封信》，上面說：縣委縣政府正告你們，各拖欠信用聯(lián)社貸款人員，務必按時主動歸還貸款，主動歸還2006年以前的不良貸款本息的，除免收罰息外，利息只收20%；主動歸還2007年至2009年的，除免收罰息外，利息只收40%。

　　起初鄭先國并不在意。2004年，鄭先國從信用聯(lián)社貸款2萬元，在2006年將貸款的本息全部還清。

　　但是今年10月底，一名村干部突然給他送來還貸催款通知單，告訴他“不還款就取消你和老伴的低?！?。

　　是村干部，而不是信用社催要貸款，鄭先國還是第一次聽說。鄭樓村一名不愿透露姓名的村干部對新京報記者表示，鎮(zhèn)里下了命令，對催收貸款不力的村干部，一律免職。

　　據臨泉縣政府官網，11月4日，在信用聯(lián)社不良貸款清收工作第二次兌現(編者注：總結)會上，縣長梁永勤要求讓欠款人成為“過街老鼠”，以“壯士斷腕、刮骨療毒”的決心挖蛀蟲，以“抓鐵留痕、踏石留印”的態(tài)度督促欠款人還款。

　　在兌現會上，縣長點名批評了未完成清收工作的部門，“縣安廣網絡公司、鹽業(yè)公司，拉了全縣的后腿?！?/p>

　　對于未償清貸款的公務員，會議要求由縣紀委、組織部、財政局、人社局等部門聯(lián)合對其采取“停薪、停職、停崗”和“不提拔、不調動、不評先、不加薪、不晉級”的措施。

　　當地公檢法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)村委等各級部門被動員起來。臨泉縣新城社區(qū)一名居民表示，他接到社區(qū)主任的催貸電話，“不還貸款就停發(fā)養(yǎng)老金?！彼s緊還了錢。

　　連臨泉縣的一些學校也接到了催貸任務。臨泉縣阜臨小學一名教師告訴記者，他們按照教育局的要求，勸說欠貸的學生家長還錢，“我們裝作給家長打個電話，手機上留個通話記錄，跟校長說催過就行了。”