中國(guó)由一黨長(zhǎng)期執(zhí)政，靠“自我監(jiān)督”能不能從根本上解決腐敗問題？

　　中國(guó)在反腐中有沒有考慮過對(duì)高層壟斷權(quán)力的腐敗行為采取措施？

　　在昨天召開的“2015中國(guó)共產(chǎn)黨與世界對(duì)話會(huì)”上，國(guó)外專家學(xué)者們針對(duì)中國(guó)的“從嚴(yán)治黨”連連發(fā)問。中央黨校原副校長(zhǎng)李君如在回應(yīng)提問中介紹說，十八大以來的反腐中，周永康、薄熙來、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等高層領(lǐng)導(dǎo)出問題，讓中央開始研究并思考怎樣管好掌握黨和國(guó)家高層權(quán)力的黨員干部。他告訴南都：中央正在研究制定高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的行為準(zhǔn)則規(guī)范。

　　最終要通過制度解決問題

　　當(dāng)國(guó)外專家就中國(guó)對(duì)高層壟斷權(quán)力腐敗發(fā)問，李君如做出回應(yīng)：中央正就周永康、薄熙來、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮這樣一些高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人層面的案件進(jìn)行研究和思考。

　　“思考的結(jié)果是：‘中國(guó)要出問題，就出在共產(chǎn)黨內(nèi)’，‘辦好中國(guó)的事，關(guān)鍵在黨’，這也都是鄧小平說過的話。”李君如說，現(xiàn)在一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)是：掌握著黨和國(guó)家高層權(quán)力的黨員出問題，誰(shuí)來查處?

　　他介紹，目前中央正在研究，怎樣管好2000多名省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，怎樣管好近200名中央委員、中央紀(jì)委委員，怎樣管好20多名政治局委員、7名常委。

　　“高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也是黨員，同樣都要接受黨紀(jì)國(guó)法的監(jiān)督?！崩罹缯f，最終還是要通過制度來解決這些問題，中央正研究制定高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的行為準(zhǔn)則規(guī)范。

　　腐敗與我黨的性質(zhì)對(duì)立

　　中國(guó)共產(chǎn)黨為什么要如此大規(guī)模地反腐敗？

　　李君如解釋說，這與中國(guó)共產(chǎn)黨一直以來重視吸取歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，中國(guó)歷史上的農(nóng)民領(lǐng)袖李自成攻進(jìn)北京城，沒多久政權(quán)就垮塌了，中國(guó)共產(chǎn)黨取得政權(quán)后，毛澤東告誡全黨：不能當(dāng)李自成，掌握權(quán)力后要謙虛謹(jǐn)慎、艱苦樸素、艱苦奮斗。

　　另一方面也與中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)相關(guān)。李君如介紹，中國(guó)共產(chǎn)黨從建黨以來，就是工人階級(jí)、中國(guó)人民的先鋒隊(duì)，是全心全意為人民服務(wù)的黨，決不允許侵犯人民的利益，從這個(gè)角度來看，腐敗是與我們黨的性質(zhì)相對(duì)立的。當(dāng)前，中央意識(shí)到不能讓腐敗蔓延下去，所以黨中央下決心要痛擊腐敗、要對(duì)腐敗零容忍。

　　自我監(jiān)督包括“手術(shù)”“調(diào)理”

　　在對(duì)話會(huì)開幕式上，十二屆全國(guó)政協(xié)副主席、中聯(lián)部部長(zhǎng)王家瑞談到：中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自我進(jìn)化、自我革新、自我約束來解決腐敗問題。有國(guó)外學(xué)者就此發(fā)問：自我監(jiān)督能從根本上解決腐敗問題嗎?

　　李君如認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨正在探索信仰與制度、教育與懲辦、黨內(nèi)和黨外、自律與他律相結(jié)合的自我監(jiān)督機(jī)制。通過黨員干部的自省、黨組織根據(jù)規(guī)章制度進(jìn)行經(jīng)常性教育和集中教育、紀(jì)委的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，民主黨派監(jiān)督和政協(xié)委員監(jiān)督、群眾監(jiān)督以及輿論監(jiān)督都是“自我監(jiān)督機(jī)制”組成部分。從十八大以來的反腐實(shí)踐來看，這種自我監(jiān)督機(jī)制是有效的，它不僅有“外科手術(shù)式”的紀(jì)檢懲辦機(jī)制，還有“中醫(yī)調(diào)理式”的信仰和黨性教育機(jī)制，既袪邪，又扶正，能治病，也能治未病。

　　問答

　　“塌方式腐敗”哪找這么多官員來?yè)Q？

　　中組部副部長(zhǎng)：被群眾舉報(bào)屬實(shí)的官員要拿下來

　　在中國(guó)山西、云南出現(xiàn)的塌方式腐敗，引發(fā)國(guó)外專家關(guān)注。在昨天開幕的中國(guó)共產(chǎn)黨與世界對(duì)話會(huì)上，有與會(huì)的海外專家問：山西等地方出現(xiàn)塌方式腐敗，從哪里找這么多官員來頂替他們?是否會(huì)對(duì)干部評(píng)價(jià)和選拔體系帶來影響?

　　對(duì)此，中央組織部副部長(zhǎng)陳向群坦言：對(duì)組織部門而言，如何選拔官員、防止帶病上崗是一個(gè)很大的問題。

　　他介紹說，基于此前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例進(jìn)行了重新修訂，其中便在領(lǐng)導(dǎo)干部的醞釀、選拔、提名等環(huán)節(jié)增加了相關(guān)的要求。

　　同時(shí)，組織部門也加強(qiáng)了一些制度的執(zhí)行力度。比如官員申報(bào)事項(xiàng)制度，以前對(duì)官員申報(bào)的事項(xiàng)沒有核查，現(xiàn)在不僅要進(jìn)行核查，而且對(duì)于擬提拔官員的申報(bào)事項(xiàng)要逐一核查，有申報(bào)不實(shí)的(擬提拔官員)就要拿下來。

　　陳向群還介紹說，尤其在對(duì)干部的考察當(dāng)中，現(xiàn)在特別要求組織部門要深入到熟悉干部的群眾當(dāng)中去，從家庭情況、工作情況、8小時(shí)之外等多個(gè)方面了解，有疑問的干部一律不使用。

　　除此之外，組織部門與紀(jì)檢監(jiān)察部門也進(jìn)一步緊密了聯(lián)系，在提拔干部前，都要以正式行文的方式來征求紀(jì)委的意見，對(duì)接到群眾舉報(bào)的擬提拔干部，紀(jì)委都會(huì)反饋，這時(shí)就暫不提拔、直到把問題查清楚才會(huì)用，而對(duì)確實(shí)有問題的干部就要拿下來。

　　對(duì)于山西、云南等地發(fā)生塌方式腐敗后官員的選用，陳向群表示：雖然十八大以來反腐敗力度很大，但總體來說，腐敗分子在干部總數(shù)當(dāng)中所占的比例還是少數(shù)，大多數(shù)干部還是廉潔的。

　　聲音

　　澳大利亞前總理陸克文：不想腐敗丑行上頭條就不要做

　　昨天上午“2015年中國(guó)共產(chǎn)黨與世界對(duì)話會(huì)”開幕式上，多位與會(huì)的外國(guó)前政要作為特殊嘉賓受邀講話，在“從嚴(yán)治黨”這一主題下，反腐成為共同關(guān)注的話題。澳大利亞前總理、工黨前領(lǐng)袖陸克文談到反腐問題時(shí)表示，“不想丑行上報(bào)紙頭條的話，那你就不要做”。

　　腐敗通常從政府最低的層級(jí)開始

　　“腐敗問題是一個(gè)世界性的問題”，陸克文認(rèn)為反對(duì)腐敗是一種全球認(rèn)可的文化觀和價(jià)值觀。他在發(fā)言中引用中紀(jì)委書記王岐山的一段公開發(fā)言，中華傳統(tǒng)文化的核心就是“八德”：孝悌忠信禮義廉恥。這些就是中華文化的D N A，滲透到中華民族每一個(gè)子孫的骨髓里。他認(rèn)為，“王岐山的這番話，不僅僅適用于孔子和儒家文化，對(duì)全世界很多文化都適用”。

　　陸克文曾經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)的工黨在澳大利亞擔(dān)任了25年的執(zhí)政黨，談及澳大利亞政府以及工黨治理腐敗問題時(shí)，陸克文介紹，當(dāng)他還在昆士蘭州的時(shí)候，當(dāng)?shù)氐墓h就幫助當(dāng)?shù)卣⒘说谝粋€(gè)反腐敗委員會(huì)?！霸谶^去25年里，我們的反腐敗委員會(huì)只做了一件事，就是不斷監(jiān)督官員的行為。我們想傳達(dá)的一個(gè)信息就是，如果不想讓丑行上頭條的話，那你就不要做。”

　　在陸克文看來，腐敗通常從政府最低的層級(jí)開始。“地產(chǎn)、土地管理等領(lǐng)域是滋生腐敗的溫床，非常容易產(chǎn)生腐敗，不管省還是州還是全國(guó)層級(jí)上，在我們國(guó)家也是如此。”

　　避免出現(xiàn)沒有信仰、沒有原則的階層

　　意大利前總理達(dá)萊馬在致辭中談及歐洲的腐敗問題時(shí)表示，腐敗在歐洲，在意大利，都是一個(gè)重要、敏感的話題，不僅影響一國(guó)的全球競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會(huì)破壞政黨的信任和民主進(jìn)程。

　　達(dá)萊馬指出，腐敗還會(huì)滋生犯罪行為，使集團(tuán)化的犯罪滲透到公職部門，因此反腐是各國(guó)政府的責(zé)任，同時(shí)也是政黨的責(zé)任，是透明性和責(zé)任的結(jié)合，也就是說，政治家必須對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，并讓公民對(duì)政治家的公共行為進(jìn)行監(jiān)督，主要途徑就是通過體制，使普通人獲得開展直接監(jiān)督的手段和方法，在他看來，這是反腐敗最好的保障。

　　達(dá)萊馬還提到，實(shí)際上腐敗與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相關(guān)，在西方，政治總是受到經(jīng)濟(jì)、金融影響，其中一個(gè)值得關(guān)注和警惕的現(xiàn)象是，腐敗使那些沒有政治資源的人士遭到邊緣化，因此讓人民參與監(jiān)督是一個(gè)很好的嘗試，阻止財(cái)富在某些政治家中聚集，并避免特權(quán)階層固化，同時(shí)避免出現(xiàn)沒有信仰、沒有原則的階層。