央廣網(wǎng)益陽8月18日消息 據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，民告官 媒體經(jīng)常有報(bào)道，可這官告官就少見了。最近，湖南省益陽市南縣人民政府 就被下屬的三仙湖鎮(zhèn)人民政府告上了法庭。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，將自己的“頂頭上司”——縣級(jí)政府推上被告席，究竟有啥問題，不能組織內(nèi)部解決呢？
我們平常見的原被告雙方，不說是劍拔弩張，至少互相也要有點(diǎn)矛盾吧，可在接受中國之聲記者采訪時(shí)，原被告雙方的口徑卻出奇的一致，都表示，這不過是一場(chǎng)普通的行政訴訟。不存在“跟上級(jí)單位叫板”。
南縣國土資源局法制股股長戴玉泉：在提起訴訟之前，他做了一個(gè)異議登記的，15日內(nèi)，必須向人民法院提起訴訟，這是有規(guī)定的。
三仙湖鎮(zhèn)政府所做的異議登記是關(guān)于三仙湖鎮(zhèn)漁場(chǎng)的土地權(quán)屬問題。2000年，南縣通過銀行貸款，在三仙湖成立開發(fā)公司和漁場(chǎng)，將5000余畝的湖面外包給開發(fā)公司進(jìn)行養(yǎng)殖，剩下的1000多畝分給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。2005年南縣國土資源局向三仙湖鎮(zhèn)漁場(chǎng)頒發(fā)了集體土地所有權(quán)證。證件上標(biāo)明，土地所有權(quán)人是“南縣三仙湖鎮(zhèn)漁場(chǎng)村民集體”。
近年來，隨著漁場(chǎng)人口增加，土地面積和水面不夠，農(nóng)民生活困難成為現(xiàn)實(shí)。而外來開發(fā)商卻產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)效益，于是，2013年5月，三仙湖漁場(chǎng)以集體土地所有權(quán)證為依據(jù)，向鎮(zhèn)政府提出收回湖面經(jīng)營管理權(quán)的要求。
由于開發(fā)公司和漁場(chǎng)以及鎮(zhèn)政府未達(dá)成意見一致，三方產(chǎn)生了矛盾和糾紛。但漁場(chǎng)可是有國土局頒發(fā)的土地所有證啊，所以，三仙湖鎮(zhèn)人民政府提出，南縣國土資源局對(duì)三仙湖漁場(chǎng)錯(cuò)誤頒發(fā)了土地所有權(quán)證書，應(yīng)予以撤銷。漁場(chǎng)的土地所有權(quán)應(yīng)屬于三仙湖鎮(zhèn)政府所有。
這，才有了告自己頂頭上司這一幕。今年4月8日，鎮(zhèn)政府提起行政訴訟，起訴南縣國土資源局，對(duì)土地所有權(quán)證進(jìn)行撤銷，三仙湖漁場(chǎng)為第三人。之后又追加南縣人民政府為第二被告。
三仙湖鎮(zhèn)黨委書記黃群：當(dāng)時(shí)辦那個(gè)證的時(shí)候，是國土部門，可能認(rèn)為，一是為了迎接上面的檢查，二就是這個(gè)程序手續(xù)不規(guī)范，當(dāng)時(shí)的開發(fā)公司和魚塘在2000年的時(shí)候就已經(jīng)分別成立了，當(dāng)時(shí)土地集體所有權(quán)證，頒證不規(guī)范；又沒有現(xiàn)在法律意識(shí)這么強(qiáng)，辦事員在沒有通過政府程序沒有到位的情況下就頒了那本證，南縣原先頒的證全部都收集回去了，只有這本證沒有收集回去，所以就遺留了問題在這里面。
南縣國土資源局法制股股長戴玉泉也表示，2005年，國土資源局在向三仙湖鎮(zhèn)漁場(chǎng)頒發(fā)集體土地所有權(quán)證時(shí)，可能存在工作誤差。
戴玉泉：按照規(guī)定是要提供權(quán)屬來源的資料，但是因?yàn)橥恋厮袡?quán)的來源資料，都是普遍的缺乏，不是某一個(gè)鄉(xiāng)某一個(gè)鎮(zhèn)，他是全部都是這個(gè)樣子，調(diào)查的時(shí)候沒有仔細(xì)，可能就出現(xiàn)了一些誤差。
鎮(zhèn)、縣兩級(jí)政府都覺得有誤差，似乎已經(jīng)達(dá)成共識(shí)了?？蛇@第三人——漁場(chǎng)不干了。三仙湖鎮(zhèn)漁場(chǎng)代理律師嚴(yán)曙光認(rèn)為，三仙湖鎮(zhèn)和南縣國土資源局的說法站不住腳：
嚴(yán)曙光：辦證的過程中間是經(jīng)過鄉(xiāng)政府認(rèn)可了的，并且這個(gè)證已經(jīng)辦了十年了，不是一年兩年。鎮(zhèn)政府知道這個(gè)辦證的過程和結(jié)果，你們都是一清二楚的，十年之后，你們?cè)賮砥鹪V，起訴期限早已經(jīng)過了。按照鎮(zhèn)政府的要求，把這個(gè)資料交給鎮(zhèn)政府審核，鎮(zhèn)政府認(rèn)可同意的，把資料交給國土局了。這個(gè)東西是鎮(zhèn)政府已經(jīng)認(rèn)可的事實(shí)，如果這個(gè)土地屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所有的話，（不利于）對(duì)農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)，會(huì)極大的損害漁場(chǎng)的整體利益。
對(duì)于三仙湖鎮(zhèn)政府能否擁有土地的所有權(quán)，三仙湖漁場(chǎng)代理律師嚴(yán)曙光也有不同看法：
嚴(yán)曙光：相關(guān)法律規(guī)定，如果是國有土地，國有土地的所有權(quán)人應(yīng)該是國家，那么由國務(wù)院代表國家行使國有土地的所有權(quán)人，國務(wù)院再把國有土地的管理工作委托給各級(jí)政府的國土資源資源的管理部門，所以鄉(xiāng)政府不可能擁有國有土地的所有權(quán)的，它管理權(quán)也沒有，管理權(quán)是由各級(jí)政府的土地資源管理部門也就是土地資源管理局來管理。
說白了，這主要矛盾還是鎮(zhèn)政府和漁場(chǎng)之間關(guān)于土地所有權(quán)的矛盾，把自己上司告上法庭，只是手段，要回所有權(quán)才是目的。本案將于8月26號(hào)再次開庭審理。嚴(yán)曙光表示，假如法院支持了三仙湖鎮(zhèn)政府的訴求，三仙湖漁場(chǎng)不排除會(huì)另案起訴。（記者 韋雪 實(shí)習(xí)記者 何楠）
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