珍視中國(guó)制度中的“名”
黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新階段。對(duì)于中國(guó)的民主法治建設(shè)，一些人喜歡用西方憲政等概念術(shù)語(yǔ)來(lái)解讀和引導(dǎo)，例如將“依憲治國(guó)”“依憲執(zhí)政”套改為“憲政”。這種概念的混用，導(dǎo)致了對(duì)一些重大原則問(wèn)題認(rèn)識(shí)的干擾和誤導(dǎo)。排除這種干擾和誤導(dǎo)，對(duì)樹(shù)立和鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論至關(guān)重要，對(duì)學(xué)術(shù)研究和中國(guó)理論體系建構(gòu)也很重要。
用西方的“名”（價(jià)值和概念等）將中國(guó)道路、中國(guó)理論、中國(guó)制度套到西方話語(yǔ)體系中，是西方學(xué)術(shù)和意識(shí)形態(tài)同化戰(zhàn)略的一部分。我國(guó)古人對(duì)“名”格外慎重，有“名不正則言不順、言不順則事不成”的講法。當(dāng)然，西方學(xué)術(shù)對(duì)自己的“名”也很重視，不輕易接受外來(lái)的帶有價(jià)值含義的概念。要擺脫西方“名”對(duì)中國(guó)道路、中國(guó)理論、中國(guó)制度的替代、覆蓋和干擾，正名、順言、成事工作就格外重要。簡(jiǎn)單套用西方憲政等概念，不利于我們包括法學(xué)在內(nèi)的社會(huì)科學(xué)理論創(chuàng)新，束縛住了我們的思維，丟了自己好的東西不說(shuō)，生產(chǎn)的知識(shí)最后充其量是在為別人打工，是別人體系的一部分和附庸。在中國(guó)制度已經(jīng)發(fā)展到今天這個(gè)地步的時(shí)候，還有人總愛(ài)拿西方制度標(biāo)準(zhǔn)來(lái)套中國(guó)制度，認(rèn)識(shí)上早已落伍了。
關(guān)于西方憲政，經(jīng)常與西式自由、民主、法治等概念糾纏在一起，同義反復(fù)很多，這就像古人司馬談?wù)撁視r(shí)所說(shuō)的，“使人苛察繳繞不得其意”，把人給繞糊涂了。至于“憲政”究竟是什么，是不明就里的。有說(shuō)沒(méi)有民主就沒(méi)有憲政，有說(shuō)沒(méi)有憲政就沒(méi)有民主；有說(shuō)沒(méi)有法治就沒(méi)有民主，有說(shuō)沒(méi)有民主就沒(méi)有法治；有說(shuō)要分權(quán)制衡，有說(shuō)要保障民權(quán)；成功了是因?yàn)閷?shí)行憲政，失敗了是因?yàn)榫芙^憲政；更有甚者，還有說(shuō)要精心設(shè)計(jì)出一個(gè)完美憲法，就可長(zhǎng)治久安。找來(lái)國(guó)內(nèi)新出版的四卷本《世界各國(guó)憲法大全》一書(shū)一看，憲法蔚為大觀，各種憲法不可謂不多，朝令夕修的不可謂不少，但是論國(guó)家治理體系和治理績(jī)效，各國(guó)則又相去甚遠(yuǎn)。中國(guó)人常說(shuō)，“徒法不足以自行”。憲法為公器，貴在有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量保證實(shí)施，按照憲法來(lái)治國(guó)理政，同時(shí)每個(gè)公民對(duì)憲法要有敬畏，這是政治學(xué)的一般道理。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)政治的最根本標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)共產(chǎn)黨依據(jù)黨章黨規(guī)管黨治黨，依據(jù)憲法領(lǐng)導(dǎo)人民科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法治國(guó)，有序推進(jìn)社會(huì)主義民主政治法治化，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。堅(jiān)持用自己制度模式中的“名”，容易將自己制度價(jià)值、制度原理、制度實(shí)踐講清楚，從而在制度教育中逐步形成自己制度的思維基因；相反，用西方憲政的“名”言說(shuō)中國(guó)制度，說(shuō)不通，甚至對(duì)政治發(fā)展有很大的誤導(dǎo)效應(yīng)。
反對(duì)用西方憲政概念和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)照和分析中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和民主政治建設(shè)，并不是說(shuō)我們要全盤(pán)否定西方國(guó)家在自己的歷史中積累起來(lái)的政治文明，每個(gè)國(guó)家都有權(quán)利選擇自己的發(fā)展道路，每個(gè)國(guó)家都不應(yīng)該看著別人的制度文明不舒服。這符合我國(guó)在國(guó)際關(guān)系中倡導(dǎo)的和平共處的精神。法治是社會(huì)主義核心價(jià)值觀之一，反對(duì)用西方的“憲政”來(lái)套中國(guó)的民主法治，并不意味著我們不重視法治建設(shè)，也不意味著我們的法治就已經(jīng)很成熟了，更不意味著我們就關(guān)起門(mén)來(lái)，不學(xué)習(xí)和借鑒人類在法律文明上已經(jīng)形成的許多合理且對(duì)我們也有用的內(nèi)容。但是在借鑒過(guò)程中一定要堅(jiān)持以我為主、為我所用，將別人好的東西轉(zhuǎn)化到自己法律體系中，而不是把自己轉(zhuǎn)化到別人體系中去，照搬照抄別人的東西。
堅(jiān)持中國(guó)制度思維
制度自信并不僅僅表現(xiàn)在實(shí)踐中，也體現(xiàn)在我們的思維中。堅(jiān)持社會(huì)主義法治體系建設(shè)，要有對(duì)自己法系的自信。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年的講話中指出：“在政治制度上，看到別的國(guó)家有而我們沒(méi)有就簡(jiǎn)單認(rèn)為有欠缺，要搬過(guò)來(lái)；或者，看到我們有而別的國(guó)家沒(méi)有就簡(jiǎn)單認(rèn)為是多余的，要去除掉。這兩種觀點(diǎn)都是簡(jiǎn)單化的、片面的，因而都是不正確的?！痹谕七M(jìn)社會(huì)主義法治體系建設(shè)過(guò)程中，要減少這種簡(jiǎn)單化、片面的認(rèn)識(shí)的干擾，從西方憲政思維中走出來(lái)，核心是培育、踐行中國(guó)制度以及依法治國(guó)和社會(huì)主義法治體系建設(shè)的思維。
第一，黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法治國(guó)思維。中國(guó)制度即中國(guó)特色社會(huì)主義制度。中國(guó)制度的一個(gè)核心精神，或者中國(guó)實(shí)行法治的一個(gè)核心思維，就是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一。這種思維應(yīng)該深深植根在治國(guó)理政、依法治國(guó)、國(guó)家治理體系的全過(guò)程中，成為社會(huì)主義法治體系的基因。按照這個(gè)思維，就很容易理解為什么在依法治國(guó)領(lǐng)域，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治體系的根本保證，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)依靠社會(huì)主義法治。所謂西方的憲政思維，恰恰與中國(guó)制度思維是矛盾的。在中國(guó)制度思維下，我們遇見(jiàn)問(wèn)題難題會(huì)堅(jiān)持在中國(guó)制度框架下去認(rèn)識(shí)并加以解決，而在西方憲政思維下，人們一遇見(jiàn)問(wèn)題難題就會(huì)總想到在西方制度中去開(kāi)藥方，這種思維在實(shí)踐中不會(huì)鞏固中國(guó)制度，只會(huì)慢慢削弱中國(guó)制度。
第二，人民主體思維。人民主體是中國(guó)制度的基本特征。堅(jiān)持人民主體思維，就要堅(jiān)持法律面前人人平等，人民享受的權(quán)利與其承擔(dān)的義務(wù)是統(tǒng)一的；堅(jiān)持法治建設(shè)必須為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民；堅(jiān)持人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。
第三，法紀(jì)思維。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓，不會(huì)有秩序。古人說(shuō)：“法行則人從法，法敗則法從人?！狈ㄒ?，首先是任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法和法律權(quán)威，敬畏憲法和法律。在中國(guó)制度下，法紀(jì)思維有兩個(gè)含義，一是全社會(huì)形成對(duì)憲法和法律崇高性、權(quán)威性的認(rèn)識(shí)，二是對(duì)黨員干部來(lái)說(shuō)，要有對(duì)黨章崇高性和黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)明性的認(rèn)識(shí)。黨規(guī)黨紀(jì)不凌駕于法律之上，但是黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于法律，保證黨從嚴(yán)治黨、長(zhǎng)期執(zhí)政。
第四，法律文化思維。制度與文化總是不可分割的。具體到中國(guó)的法治文明，就是強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)與以德治國(guó)結(jié)合的思維。古人說(shuō)：“道之以政，齊之以刑，民免而無(wú)恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格?！闭f(shuō)的就是德法兼治的治國(guó)理政思維。在社會(huì)主義法治體系建設(shè)進(jìn)程中，我們一定要避免西方法律形式主義和程序主義的弊端，重視汲取我國(guó)古代傳統(tǒng)法律文明資源。明末清初大思想家顧炎武曾說(shuō)：“夫法制繁，則巧滑之徒皆得以法為市，而雖有賢者，不能自用，此國(guó)事之所以日非也?！边@段經(jīng)典的話用來(lái)批判當(dāng)前西方法律形式主義和程序主義，是很貼切的，中國(guó)的法治建設(shè)應(yīng)該避免其弊端。再比如，中國(guó)法治文明思維中重視調(diào)解，這是社會(huì)主義協(xié)商民主在法治領(lǐng)域的表現(xiàn)，它在一定程度上可以避免西方對(duì)抗性法律程序過(guò)度的弊端。調(diào)解不僅體現(xiàn)在我國(guó)國(guó)內(nèi)法治體系中，而且在對(duì)外關(guān)系處理中也很重視調(diào)解的使用。
中國(guó)法系在世界法系中自成一格
中國(guó)自古以來(lái)就形成了自成一體的獨(dú)立法律體系，中華律令文明對(duì)周邊地帶不乏影響，被借鑒的也不少，中華法系在人類法律文明中占據(jù)重要的地位。有西方學(xué)者在20世紀(jì)初統(tǒng)計(jì)，在人類有史以來(lái)的十六大法系中，有6個(gè)已經(jīng)徹底消亡，5個(gè)經(jīng)過(guò)融合后得以存續(xù)，3個(gè)基本未經(jīng)融合而生存下來(lái)（中華法系、印度法系、伊斯蘭法系），兩個(gè)經(jīng)過(guò)大規(guī)模融合更新和再造，但已面目全非（指大陸法系和英美法系）。其中，歷經(jīng)3000多年未經(jīng)融合而存續(xù)下來(lái)的就有中華法系?？v觀法律體系演變史，凡是自成體系并具有一定輻射意義的法律體系，都是在自己社會(huì)土壤中生長(zhǎng)壯大的，照搬和拿來(lái)主義的國(guó)家從來(lái)不會(huì)在世界多極法系和法律文明中擁有一席之地。
中國(guó)的制度體系正在走向定型，其中一個(gè)標(biāo)志，就是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的逐步建成，即最終形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，以及與法律法規(guī)銜接、自洽并相互支持的黨內(nèi)法規(guī)體系，這個(gè)體系的形成也就是中國(guó)特色社會(huì)主義法系的確立。因此，中國(guó)的政治學(xué)人和法律學(xué)人始終要有沿著中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和法治體系道路，矢志不渝建成中國(guó)法系的自信，唯有這樣，才能在推動(dòng)知識(shí)體系發(fā)展和國(guó)際學(xué)術(shù)對(duì)話中擁有自尊。而按照西方憲政思維來(lái)指導(dǎo)，今天搬歐洲大陸法系，明天學(xué)英美法系，搬來(lái)學(xué)去，最后無(wú)非是別人法系的一個(gè)分支，斷不可能建成自己的法系，更不可能在人類政法文明獨(dú)樹(shù)一幟、自成一格。我國(guó)唯一擔(dān)任過(guò)國(guó)際法院院長(zhǎng)的史久鏞法官，在論述中國(guó)國(guó)際法理論體系發(fā)展時(shí)曾說(shuō)：“這些年里，中國(guó)法學(xué)界在強(qiáng)調(diào)借鑒、接軌的同時(shí)，對(duì)中國(guó)法律人自己獨(dú)創(chuàng)的一些理論和實(shí)踐淡漠了，乃至不大提及了。”這段話是個(gè)警示，提醒我們無(wú)論是在發(fā)展國(guó)內(nèi)法治體系還是建設(shè)國(guó)際法治體系的進(jìn)程中，始終要有建成中國(guó)法系的自信。
因此，一旦我們拉長(zhǎng)歷史的視野，拓寬比較的空間，就會(huì)從國(guó)際比較和歷史縱深中認(rèn)識(shí)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和法治體系建設(shè)的世界意義。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和法治體系規(guī)范著占人類五分之一人口的政治和社會(huì)生活，我們理應(yīng)將其作為人類一大法系去認(rèn)識(shí)和發(fā)展。要充滿自信地把中國(guó)法系視為人類一大法系，擺在世界多元法系中。只有站在這樣的高度，才能在參與中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和法治體系建設(shè)中，擁有強(qiáng)烈的事業(yè)感和巨大的成就感。
?。ㄗ髡邽樯虾Ｊ兄袊?guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心兼職研究員、復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院外交學(xué)系教授）
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