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　　“審計美聯(lián)儲”成功的可能性有多大？很小。但我們期待這一次或許注定失敗的審計風暴，能夠帶來中央銀行的主動透明潮流。

　　臨近美國大選之年，一切政治的以及不那么政治的話題都變得政治起來。最新的理念之爭則導向美聯(lián)儲以及美國國會參議員之間，這正是討論正熱的“審計美聯(lián)儲”（audit the Fed）運動。

　　這一運動的主題是加大美聯(lián)儲貨幣政策透明度，廢除原有對于美聯(lián)儲獨立性的法律保證，如此一來美聯(lián)儲的貨幣政策將難以避免被美國政府審計乃至問責。這一目標看起來很有正當性，簡直令人難以反駁，問題在于審計什么，誰來審計？

　　這一運動是在肯塔基州參議員蘭德·保羅（Rand Paul）的推動下發(fā)起，他在2015年4月宣布參加美國總統(tǒng)競選。蘭德·保羅是美國著名保守派參議員羅恩·保羅(Ron Paul)之子，父子兩人觀點可謂一脈相承，政治上信奉小政府，經(jīng)濟上追隨奧地利經(jīng)濟學派。

　　即使如此，明眼人可以看出這一針對美聯(lián)儲的審計運動不僅關乎經(jīng)濟，關乎政治，更關乎權力。中央銀行獨立性的多與少，一直存在爭議，但民主國家央行的獨立性似乎天經(jīng)地義。不少學術論文已經(jīng)指出中央銀行獨立性和通貨膨脹率之間存在負相關性，但是很難定義二者孰因孰后，一個國家允許中央銀行保持更大獨立性，即意味著這個國家對通貨膨脹率容忍度越低，還是一個國家對于通貨膨脹表示了更低的容忍，才賦予中央銀行更多獨立性？

　　從歷史最早的瑞典央行，再到影響最為持久的英格蘭銀行，再到作為后起之秀卻主宰當今全球財經(jīng)的美聯(lián)儲，我們看到了發(fā)達國家中央銀行的歷史記錄總體尚可，但是一路走來也是在磕磕絆絆之中學習，畢竟人類對于貨幣的理解也在演進。

　　以美聯(lián)儲為例，即使被認為發(fā)達國家中較為獨立的中央機構，其治理結(jié)構上一直被人詬病：雖然是私人機構卻又行使公共權力，類似政府機構又不是政府機構，一位美聯(lián)儲的傳記作者在上世紀八十年代已經(jīng)將美聯(lián)儲稱之為“怪胎”，不僅是代議制民主中一個至關重要的“畸形人”，也是自治民權神話并存的尷尬矛盾體。

　　“審計美聯(lián)儲”成功的可能性有多大？很小。相關提案雖然去年在眾議院獲得通過，但在參議院獲得通過的可能性不大，不僅經(jīng)濟學家往往反對這一提案，即使華爾街與白宮聯(lián)合一起對立面，抱怨“審計美聯(lián)儲”運動是政治凌駕于經(jīng)濟。

　　盡管如此，這一提案卻暴露了公眾對于“黑箱”之中的貨幣政策的焦慮情緒，目前已經(jīng)引出頗多美國社會關注。而且，隨著大選進展在2015年之后更多熱度，這也讓美聯(lián)儲倍感壓力，本次耶倫等美聯(lián)儲高管是否全身而退尚在未定之數(shù)。

　　雖然我對于極端保守派或者茶黨（Tea party）的言論難以茍同，但正是他們不斷推進甚至通過攪局的方式推進中央銀行的透明度。事實上，迫于內(nèi)外壓力，美聯(lián)儲在透明度方面已經(jīng)做出很多讓步，不僅在一定期限之內(nèi)會議記錄得以公開，而且美國政府問責局（GAO）并非完全沒有審計美聯(lián)儲權限，只是其權限在貨幣政策等區(qū)域仍舊受到限制。美聯(lián)儲的引領之下，近年其他央行也在尾隨，比如英國央行已經(jīng)決定效仿美聯(lián)儲，將貨幣政策會議的相關記錄在8年后詳細公布。期待這一次或許注定失敗的審計風暴，能夠帶來中央銀行的主動透明潮流。（費雪）