提要:民眾對(duì)法定節(jié)假日加班工資是否需要繳納個(gè)稅如此關(guān)切，恐怕正是民眾的稅感神經(jīng)被再次觸痛，而誘發(fā)的非理性訴求。合理合法的“加班工資繳個(gè)稅”能如此輕易地引起民眾的稅負(fù)焦慮，折射民眾稅收與民奪利情境下的壓力和焦慮。
日前，國(guó)稅總局納稅服務(wù)司就納稅咨詢熱點(diǎn)問題作出解答，明確個(gè)人在法定節(jié)假日的加班費(fèi)不屬于國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給的補(bǔ)貼津貼，需按照工薪收入納稅。根據(jù)我國(guó)個(gè)稅法的規(guī)定，補(bǔ)貼津貼，是指按照國(guó)務(wù)院規(guī)定發(fā)給的政府特殊津貼、院士津貼、資深院士津貼以及國(guó)務(wù)院規(guī)定免納個(gè)人所得稅的其他補(bǔ)貼、津貼（2月21日《新京報(bào)》）。
翻閱《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》不難發(fā)現(xiàn)，節(jié)假日加班費(fèi)須納入職工收入繳納個(gè)稅，并不是什么新稅收政策，此次解答只不過是再次“明確”?？墒?，就是這“老掉牙”的稅收政策，卻遭到網(wǎng)友們的一片質(zhì)疑。
近年來，每逢一項(xiàng)新稅種或稅目面世，似乎都會(huì)激起口水無數(shù)，成為全社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)和公眾發(fā)泄怨氣的對(duì)象。其實(shí)，根源并不在于稅收制度本身，而是隱匿在類似“加班稅”背后的稅負(fù)焦慮。
在人們的印象中，稅務(wù)部門似乎總是對(duì)工薪階層“死盯”不放，頻出“加名征稅”、“月餅稅”、“房補(bǔ)稅”等，卻放任或忽視那些富人們的“灰色收入”，包括官員“不明”的財(cái)產(chǎn)收入，由此不但出現(xiàn)了征管體系的“漏洞”和“管涌”，難以體現(xiàn)稅收的公平與正義，而且，還有可能打擊公民的納稅積極性，加劇社會(huì)階層的斷裂，激化社會(huì)群體的矛盾。統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)的富人約占總?cè)丝诘?0%，但是這個(gè)群體上繳的個(gè)人所得稅還不到國(guó)家個(gè)人所得稅收入的10%，而國(guó)家80%以上的個(gè)稅收入來自工薪階層，我國(guó)高收入階層每年流失個(gè)稅近千億元。因此說，中國(guó)富人不僅是逃稅的主力軍，也是稅收負(fù)擔(dān)最輕的一個(gè)群體。
稅負(fù)轉(zhuǎn)換國(guó)民福利遲緩，使廣大納稅人只有“痛感”，而無“快感”。俗話講,“羊毛出在羊身上”，盡管老百姓的“羊毛”拔得很順溜，但是“羊毛”都去了哪里？對(duì)“取之于民”，民眾感受頗深；但對(duì)“用之于民”，則十分模糊。各類財(cái)政預(yù)算、支出語焉不詳，同時(shí)三公消費(fèi)居高不下?？梢韵胂螅诟杏X不到從稅收體制中獲益的背景下，納稅人哪會(huì)有主動(dòng)繳稅的動(dòng)力呢？
而且，稅收征收全憑“嘴一張”，造成公眾一肚子委屈沒處發(fā)泄。無論是前些年的印花稅“半夜雞叫”，還是重慶與上海兩直轄市房產(chǎn)稅的開啟，尤其是去年激起民憤的婚前房產(chǎn)證“加名征稅”，一些稅務(wù)部門在沒有任何法律依據(jù)的情形下，僅憑領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)電話，就急吼吼地實(shí)施加稅新政。而在西方歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，征稅問民早已成為政府的自覺行動(dòng)。無論征收一個(gè)新稅種，還是變更一下稅負(fù),包括任何征稅活動(dòng)，都要征得民眾的同意。無代表，不納稅；代表不同意，不能隨便征稅。
顯然，要打消公眾的稅負(fù)焦慮，不僅要完善現(xiàn)有征管體系，加快官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的步伐，強(qiáng)化高收入群體監(jiān)管，而且還應(yīng)在稅款使用上變得公開透明，加快稅負(fù)轉(zhuǎn)換國(guó)民福利步伐，讓公眾對(duì)稅負(fù)變得無痛感；此外，每一項(xiàng)稅種稅目的開征，都要嚴(yán)格遵循“問民”原則，最終實(shí)現(xiàn)稅收的嚴(yán)肅性和民主性。
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