寄望高層打破僵局
無論是“大部制猜想”、“網(wǎng)運(yùn)分離”這兩種主流改革方案，還是近日被報(bào)道的“三大集團(tuán)”猜想，鐵路改革消息一直靠“坊間傳聞”傳播。報(bào)道鐵道部拆分三大集團(tuán)的媒體稱該方案是從“相關(guān)部委、鐵路建設(shè)系統(tǒng)及相關(guān)大型國有企業(yè)的高層等多個(gè)消息渠道證實(shí)”獲悉。本報(bào)記者采訪的專家表示：“因?yàn)闃I(yè)內(nèi)確實(shí)有很多機(jī)構(gòu)在討論鐵路改革方案，還有許多專家參與建言，而這個(gè)方案本身也具有一定合理性?！?/p>
除去鐵道部本身探索改革多年外，如全國人大財(cái)經(jīng)委、國家發(fā)改委、財(cái)政部等與鐵路改革密切相關(guān)的部門也在研究鐵路體制改革?！拌F道部作為部委與其他部委并沒有上下級(jí)的關(guān)系，他們?cè)诟髯缘念I(lǐng)域各司其職。從這個(gè)角度看，鐵道部的改革要么是對(duì)自己下刀，要么只能寄望高層強(qiáng)制介入?！鄙鲜鋈耸糠Q要鐵道部放棄壟斷紅利考驗(yàn)著中央的決心和魄力，真正實(shí)施起來難度還很大，具體操作細(xì)則更是千絲萬縷。
雖說改革艱難，但鐵道部近期頻繁密集的動(dòng)作仍被看作是積極信號(hào)。其中，司法兩院移交地方，對(duì)民資進(jìn)入不設(shè)限，招標(biāo)完全放入地方市場(chǎng)等被認(rèn)為是改革的破冰。而上述地方鐵路局人士則認(rèn)為由此認(rèn)定改革已近“過于樂觀”。“改革可以緩，建設(shè)不能緩。在資金危機(jī)和保建設(shè)的雙重壓力下，鐵道部所有的精力目前都集中在‘保在建’。最近出臺(tái)的政策意義都在吸引資金減輕壓力，并無明顯的自我動(dòng)刀跡象?！彼f。
國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸所研究員陳元龍對(duì)本報(bào)稱，無論何種改革模式，只要是徹底有效的改革，必然牽動(dòng)鐵道部的切身利益。目前鐵道部自身和參與制定改革方案的部門都有其軟弱性和局限性，要實(shí)現(xiàn)鐵道系統(tǒng)制度性的改革，只好寄望于高層強(qiáng)制介入。第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 王子約
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