2010年12月1日，香港，一位78歲的老人（左）在籠屋外乘涼。 （CFP/圖）
末代港督曾經(jīng)提出過一項類似于大陸?zhàn)B老保險的“老人金”計劃，但香港78位學者聯(lián)名登廣告反對。
強積金模式中，錢在個人賬戶里，每個人的錢一清二楚。工作時存多少，退休時拿多少，每一代人都只管自己。
港府雖然選擇了不同于世界絕大多數(shù)地方的模式，卻保持了多元的開放選擇，并且始終在推動強積金從“半自由”到“全自由”。
有沒有一個完美的制度，可以一勞永逸地解決人類的養(yǎng)老問題？
答案當然是沒有。不過，這并不妨礙人們不停地探索。香港，作為全世界老齡化最嚴重的地區(qū)之一，一直是積極的探索者。
最終，香港做出了一個不同于世界大多數(shù)地方的選擇——在全港推行一個被稱為“強積金”的制度。目前，全球?qū)嵭羞@一制度的，除了香港，便只有新加坡和智利。
從2000年至今，這一制度實施已有十一年多，而爭論從未間斷，演變也尚在進行。
殖民政府的籌碼
“如果當時選擇了‘老人金’制度，香港就等于埋下了一個定時炸彈。”
據(jù)香港大學社會工作及社會行政學系教授梁祖彬介紹，在實施強積金制度前，香港只有三分之一的工作人口有退休保障。這些退休保障安排包括公務員和學校教師的法定退休金和公積金，以及雇主自愿為雇員設立的退休計劃。
普通人只有兩個福利政策可以享受，一是綜援（類似內(nèi)地的低保，每月為1000港元），二是“生果金” （上世紀70年代港英政府實施的一項高齡補貼，也是每月1000港元左右）。這兩者都需要一定的條件。
社保制度的缺失，讓率先進入老齡社會的香港面臨巨大的養(yǎng)老壓力。自上世紀1960年代起，討論始終未間斷。
其中爭論最激烈一次在1994年。彼時，香港正處于回歸前夜。中、英雙方正就1997年香港回歸的種種事務進行著拉鋸談判。香港科技大學教授雷鼎鳴回憶，當時的殖民地政府大勢已去，手上可用的牌已經(jīng)不多。為籠絡民意，增加談判籌碼，1994年初，末代港督彭定康突然使出一招“狠棋”，決定在香港推行“全民退休保障計劃”。
這個計劃類似于大陸現(xiàn)在實行的養(yǎng)老金制度，在當時的香港被稱為“老人退休金計劃”（市民們簡稱“老人金”）。其核心理念是“現(xiàn)收現(xiàn)付”（即國際上流行的“as pay as go”）——市民們從1994年開始供款（供款由雇員、雇主和政府三者分攤），退休之后，每月即可領到一筆錢。而在當時就達到退休年齡的人，則無需供款，每個月直接可領到3000港幣。
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