小康縣大同“棄富逐貧” 因國家扶貧力度加大

2013-02-25 09:10 來源：新京報(bào)

　　“窮帽子”大實(shí)惠

　　隨著國家扶貧力度加大，“貧困”的名頭被爭(zhēng)奪。很難算清，一個(gè)貧困縣到底得到多少扶持

　　記者采訪中，大同當(dāng)?shù)赜泄賳T稱，因?yàn)榕卤徽糌毨У拿弊樱诮?jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字上，一些縣會(huì)刻意“藏富”。

　　在靈丘縣，記者問一名政府工作人員該縣統(tǒng)計(jì)數(shù)字是否真實(shí)。他沒正面回答，而是講了個(gè)別的地區(qū)的例子。他說，在某市礦區(qū)，一個(gè)煤礦大縣一年產(chǎn)值百億，但從來不敢報(bào)那么多，只報(bào)幾個(gè)億，因?yàn)槭菄壹?jí)貧困縣。

　　2011年的調(diào)整中，靈丘依然是扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，被列入燕山——太行山貧困片區(qū)。

　　隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家扶貧力度加大。根據(jù)2011年《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的新進(jìn)展》白皮書，中央和地方各級(jí)政府扶貧的財(cái)政投入，從2001年的127.5億元增加到了2010年的349.3億元。

　　這種背景下，貧困縣能得到更多幫扶，“貧困”的名頭也因此成為被爭(zhēng)奪的“香餑餑”。

　　十年中，中央和地方累計(jì)投入扶貧資金2043.8億元，其中投向貧困縣1457.2億元，占到總投入的71.3%，縣均1.36億元。

　　現(xiàn)任大同縣扶貧辦主任的王漢斌，算了一筆賬，貧困縣每年在保障房一項(xiàng)上的支持資金2000萬到3000萬，扶貧專項(xiàng)資金1300萬，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付兩個(gè)億。這些外來注入資金相當(dāng)于一個(gè)縣的又一個(gè)財(cái)政收入。

　　專項(xiàng)扶貧資金之外，貧困縣獲取的國家轉(zhuǎn)移支付力度很大，包括公務(wù)人員工資、重要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的稅收減免、優(yōu)惠補(bǔ)貼等等。一名長(zhǎng)期從事扶貧工作的負(fù)責(zé)人透露，一般，一個(gè)貧困縣可能會(huì)獲得國家1億-2億的轉(zhuǎn)移支付。

　　此外，按國家規(guī)定，中央各部門對(duì)貧困地區(qū)的政策適當(dāng)傾斜。水利、交通、電力、教育、衛(wèi)生、科技、文化、人口和計(jì)劃生育等各個(gè)部門，對(duì)于貧困地區(qū)都有資金投入。

　　有了“國家級(jí)貧困縣”的名頭，各縣在各部門爭(zhēng)取投入也就名正言順。不過，貧困縣能得到的資金多少，需要看各縣的項(xiàng)目申報(bào)情況。

　　國家給予貧困縣的幫助是各方面的，例如招商引資方面都有一定優(yōu)惠，貧困縣還能得到大量貼息貸款。

　　除了國家和省里，每個(gè)市也對(duì)貧困縣有幫扶，例如2011年大同市共投入8706萬扶貧資金，渾源縣作為被納入特困區(qū)的貧困縣，得到3600萬，其他貧困縣，靈丘、廣靈、陽高等，也在千萬元以上。

　　1月30日，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授林萬龍說，很難算清楚貧困縣與非貧困縣所受到幫扶力度的真實(shí)差距，因?yàn)閹头鍪嵌嗲赖摹?/p>

　　成功“返貧”獲資助

　　新晉為貧困縣后，大同縣已經(jīng)跑下來了一筆一千多萬元的資金發(fā)展黃花產(chǎn)業(yè)

　　發(fā)展了的貧困縣被認(rèn)為努力藏富，“小康”的大同縣，則看到了一頂貧困的帽子能帶來的實(shí)惠，努力爭(zhēng)取“貧困”。

　　王漢斌介紹，2003年劉俊雍任大同縣縣委書記時(shí)，就不斷向省里跑，2005年，大同縣成了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣，當(dāng)年轉(zhuǎn)移支付1710萬元，2010年財(cái)政轉(zhuǎn)移支付1.37億元。

　　2008年起，繼任的縣委書記王鳳瑞又繼續(xù)跑政策。

　　針對(duì)部分扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣脫貧后不“摘帽”的現(xiàn)象，國家將確定貧困縣的權(quán)限從中央下放到地方各省、區(qū)、市。

　　大同縣曾寄希望于“局部調(diào)整”。因?yàn)樨毨Эh的總數(shù)不變，想要進(jìn)入“貧困縣俱樂部”，就意味著要擠掉一個(gè)。