作為“儲備干部”的選調(diào)生在有的地方主要被用來“搞材料”，借調(diào)頻繁、忽視培養(yǎng)等現(xiàn)象不同程度存在。
“要土，但不能太土?！?008年選調(diào)生，現(xiàn)任廣西田陽縣那坡鎮(zhèn)組織委員的謝貞君說，要融入地方，與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民打成一片，“但同時也要利用自己的知識，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展作貢獻(xiàn)?！?/p>
長期研究選調(diào)生制度、《選調(diào)生——中國特色干部后備力量》主編肖桂國說，選調(diào)生，是各省區(qū)市黨委組織部有計劃地從高等院校選調(diào)品學(xué)兼優(yōu)的優(yōu)秀應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的簡稱。這一工作最早源于1965年，當(dāng)時中央提出將選調(diào)生作為“儲備干部”。
日前，《瞭望》新聞周刊記者在甘肅、河南、貴州、陜西、廣西等8個省區(qū)的數(shù)十個縣(市、區(qū))，采訪了各級多位組織部門干部、黨政領(lǐng)導(dǎo)及近百位選調(diào)生了解到，通過基層鍛煉考驗，選調(diào)生在增長才干、熟悉基層的同時，優(yōu)化了基層干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高了干部隊伍素質(zhì)，推動了基層工作開展，成為一個公認(rèn)的“品牌”。
但是，當(dāng)前在一些地方，選調(diào)生主要被用來“搞材料”，借調(diào)頻繁、忽視培養(yǎng)等現(xiàn)象不同程度存在。同時，一些選調(diào)生自身也存在認(rèn)識誤區(qū)和不同程度的急功近利、攀比心理等，影響了在基層的成長。如何進(jìn)一步完善制度，培養(yǎng)素質(zhì)接班人，需要更多的思考和改革。
選調(diào)生充實基層干部力量
據(jù)肖桂國介紹，多年來，中央相關(guān)部委辦根據(jù)干部結(jié)構(gòu)變化和基層需求等實際情況，不斷調(diào)整選調(diào)生工作的方向和重點。如從1983年提出的“幾年后擇優(yōu)選任”，到2000年“重點培養(yǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人選，同時為縣級以上黨政機關(guān)培養(yǎng)高素質(zhì)工作人員”，再到近年來逐步加大有基層服務(wù)工作經(jīng)驗的優(yōu)秀大學(xué)生招錄比例，探索實現(xiàn)選調(diào)生制度與大學(xué)生村官制度接軌等。經(jīng)過多年實踐，選調(diào)生已成為一個優(yōu)秀“品牌”，越來越受到各級組織和用人單位的歡迎，逐漸成為干部隊伍的中堅力量。
首先，選調(diào)生緩解了干部斷層現(xiàn)象。一大批選調(diào)生成長起來，進(jìn)入了“成熟使用期”，最年輕的處級干部、科級干部大多都來自選調(diào)生群體。例如，江蘇省在最近一輪縣(市、區(qū))黨委換屆中，全省共有53名選調(diào)生走上了黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位，其中黨政正職12人，副職41人，平均年齡38歲，最小的29歲。
“機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)進(jìn)人全部凍結(jié)，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)縣非常缺年輕干部。分到一個選調(diào)生，有些縣鄉(xiāng)就跟寶貝一樣對待?！焙幽鲜〗M織部青干處處長張小文說，這些高素質(zhì)人才在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作3年，確實改善了縣、鄉(xiāng)兩級班子的年齡和文化層次。
其次，選調(diào)生激發(fā)了干部隊伍活力，促進(jìn)了基層作風(fēng)改變。陜西省寶雞市委組織部常務(wù)副部長王都讓、湖北省委組織部秘書長楊漢軍等認(rèn)為，選調(diào)生學(xué)歷高、素質(zhì)好，為基層帶去了新觀念、新活力，直接或間接帶動基層干部學(xué)習(xí)政策理論、法律法規(guī)和現(xiàn)代知識的積極性，逐步改變基層干部素質(zhì)偏低的情況。
將紙質(zhì)材料電子化、用PPT作報告、樹立環(huán)保理念……記者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)看到基層工作方式諸多細(xì)微變化，不少來源于選調(diào)生的建議。
“半年危險期”值得關(guān)注
本刊記者在東、中、西部部分省份采訪近百位選調(diào)生了解到，多數(shù)選調(diào)生工作在異地，在入職的半年里一般會遇到居住條件差、語言障礙、基層工作作風(fēng)看不慣、婚戀感情糾葛等問題，導(dǎo)致產(chǎn)生錯綜復(fù)雜的心理，并出現(xiàn)動搖，懷疑自己的選擇，個別甚至萌生辭職、考研等念頭，導(dǎo)致一定時期內(nèi)不能安心、踏實在基層工作。因此，這半年被基層干部稱為“半年危險期”。
現(xiàn)工作于西部某貧困縣的選調(diào)生小黃的經(jīng)歷具有一定代表性。記者梳理小黃自2009年7月20日至2010年1月20日期間的日記發(fā)現(xiàn)，在這半年內(nèi)，他的思想狀況大概經(jīng)歷了“激情高昂——逐漸失望——迷茫彷徨”三個階段。在180余篇日記中，有30余篇涉及“委屈”、“郁悶”、“惱火”、“不爽”、“心情不好”、“不滿”、“不愉快”、“不平衡”、“很不習(xí)慣”等負(fù)面情緒的內(nèi)容；有20余篇提到在基層“喝酒”；有18篇日記中提到個人感情、家庭生活的苦惱與壓力；有3次萌生“辭職”的想法，并在工作3個月后，購買考研資料，期望通過考研離開。
受訪基層干部反映，類似小黃這樣的思想波動在“80后”、“90后”選調(diào)生身上較為明顯，主要表現(xiàn)在以下三個方面：
其一，“從‘象牙塔’到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落差大，與預(yù)想有差距，產(chǎn)生失落感?！?/p>
“從北京到南寧，從南寧到百色，從百色到田陽，每走一步，心涼一截。”現(xiàn)已是廣西百色市田陽縣婦聯(lián)副主席的2007屆選調(diào)生張星說，她老家在內(nèi)蒙古包頭市，一直喜歡從事行政工作，但當(dāng)時“感覺離家太遠(yuǎn)了，報到后的第二天就想走”，后來在父母的鼓勵下才堅持下來。
“剛開始有怨氣，覺得自己的成績并不比別人差，受到了不公平待遇?！爆F(xiàn)任貴州省安順市關(guān)嶺縣黨代表聯(lián)絡(luò)辦主任的選調(diào)生姚青說，他2007年剛參加工作時，被分到全縣偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一度很失望，后來與其他選調(diào)生交流之后，發(fā)現(xiàn)大家情況都差不多，心里才慢慢釋然了。
其二，新鮮感之后，面對瑣碎的日常事務(wù)，遇到加班等，心里不平衡，產(chǎn)生對立情緒。
“有一段時間，尤其是星期天，都是我一個人上班，心里很不平衡，老覺得自己受了不平等待遇?！薄斑@兩天心里很不爽，總覺得有火。真的很辛苦，尤其是在落后地區(qū)，一天有做不完的事，并且生活還沒有保障。其實細(xì)想下來，也沒有什么事情，干嗎這么認(rèn)真，使自己過得這樣累呢？”選調(diào)生小黃在入職3個月后的日記中這樣寫道。
其三，工作中的挫敗感，感情出現(xiàn)糾葛，加之遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的孤獨感，對未來迷茫、彷徨，想另尋他路。
記者在湖北、河南、貴州、廣西等地采訪時，一些基層干部反映說“部分選調(diào)生就是為了先找份工作，然后考研或考其他公務(wù)員離開”。中部某省一位組織部長到選調(diào)生宿舍調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)“一推開宿舍門，全是考研資料”。不少選調(diào)生表示，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，“在學(xué)校談的女朋友，很多來看過一次后，就再也不回來了”?！罢覍ο蟆背蔀殡y題，又增加了他們的苦惱。
貴州省安龍縣的縣委書記鄧修宇、安順市關(guān)嶺縣委組織部部長韋鋒等認(rèn)為，各級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部需要對選調(diào)生關(guān)心、關(guān)注，但也不能僅靠“一把手”關(guān)心，更需創(chuàng)新形式，形成一項完善規(guī)范的制度，減少“談心對象”的隨意性，切實照顧到每一名年輕選調(diào)生。
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