深圳海關(guān)福利房規(guī)模堪比小房企有戶型估價近千萬

2013-06-05 09:38 來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)

　　制度探討

　　難界定違規(guī)業(yè)內(nèi)呼吁保障房回歸初衷

　　5月初，《每日經(jīng)濟新聞》報道了深圳海關(guān)在深圳寶安獲19.09萬平方米土地，計劃為海關(guān)系統(tǒng)再建保障性住房的新聞后，引起熱議，其中爭議的焦點集中在事業(yè)單位自建保障性住房的合理性上。

　　房地產(chǎn)分析師陳真誠在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時認為，企事業(yè)單位自建保障性住房可能導(dǎo)致已被廢止的福利分房情況再次出現(xiàn)?！氨Ｕ闲宰》空呔烤故菫榱吮Ｕ险l?如果部分企事業(yè)單位可以在自有土地上建住房，那沒有地的企業(yè)，如果也需要解決員工住房問題，政府是否能劃撥土地讓他們自建?土地不是說誰先占有就是誰的，事業(yè)單位擁有的自有土地，終歸是國家的土地?！?/p>

　　據(jù)了解，自上世紀90年代，國家逐步取消福利性住房分配后，房地產(chǎn)市場快速發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，國家為解決中低收入家庭的住房問題，提出了保障性住房政策。但由于保障性住房資金等問題，各地紛紛將企事業(yè)單位自籌建設(shè)保障性住房作為完成指標的重要一環(huán)。

　　以較早放開企事業(yè)單位自建保障性住房的廣東省為例，2011年，企事業(yè)單位可自建福利房政策推出，廣州市共有8家企事業(yè)單位利用自有土地興建13395套福利房，占廣州當年保障房建設(shè)任務(wù)的15.7%。

　　據(jù)記者統(tǒng)計，截至目前，已出臺相關(guān)文件明確企事業(yè)單位可自建保障房和公租房的省市已擴大至廣東、陜西、山西、石家莊、三亞、南昌等。

　　在越來越多的省市用鼓勵企事業(yè)單位自建保障性住房的方式，來探索保障性住房建設(shè)新模式的同時，卻未有更為明確的政策來規(guī)范和制約該部分住房，從土地到分配等各個環(huán)節(jié)。

　　深圳市住建局在回復(fù)《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，今年將開始建設(shè)的深圳海關(guān)寶安生活區(qū)，為海關(guān)西鄉(xiāng)辦事處自用土地的置換用地。此前，深圳市規(guī)劃和國土資源委員會寶安管理局的回復(fù)顯示，海關(guān)寶安生活區(qū)用地為國有土地，是依據(jù)深圳市政府批準的城市規(guī)劃約定的功能后按規(guī)定報市政府審批后出讓。

　　對于企事業(yè)單位自建保障性住房及其土地問題，《深圳市保障性住房條例》(2011年修正本》中并未涉及，只在《深圳市安居型商品房建設(shè)和管理暫行辦法》提及，“建設(shè)單位利用自有建設(shè)用地建設(shè)安居型商品房的，須向市住房保障部門提出申請?！边@并未對企事業(yè)單位通過置換用地或出讓方式，取得土地建保障性住房做出說明。

　　此外，在出售、產(chǎn)權(quán)等方面，也并沒有專門針對企事業(yè)單位自建的保障性住房的條款?！渡钲谑邪簿有蜕唐贩枯喓蚺c配售辦法》規(guī)定，企事業(yè)單位利用自有存量土地建設(shè)的安居型商品房，可優(yōu)先面向本單位符合條件的職工配售，剩余房源面向全市范圍輪候在冊家庭、單身居民配售。但并未對“符合條件的職工”做出說明，事業(yè)單位的福利性質(zhì)的保障性住房是否需要覆蓋到“人人有房”?

　　廣東廣和律師事務(wù)所律師羅御倫表示，深圳市政府雖明文規(guī)定，各機關(guān)事業(yè)單位不得再為本單位職工建、購住房。但海關(guān)系統(tǒng)實行垂直管理體制，深圳海關(guān)是否受深圳市政府的相關(guān)規(guī)定約束，不好評論。

　　深圳知名房地產(chǎn)分析師他山表示，海關(guān)系統(tǒng)等行政機關(guān)福利房覆蓋率的確過高，但很難界定其是否違規(guī)，制度存在一定不合理性?！昂芏嗳巳ド暾埍Ｕ戏?，但是最需保障的群體卻得不到保障，這就涉及到分配制度了?！彼秸f，“不過，我還是相信未來相關(guān)制度會有所改革，這個領(lǐng)域已經(jīng)引起很大的關(guān)注了。”