十年內(nèi)，合法象牙共計(jì)62噸
2008年11月，南非比勒陀利亞。當(dāng)拍賣槌最終落下，北京牙雕廠還有另三家中國(guó)公司(中國(guó)工藝美術(shù)集團(tuán)、廣州大新象牙工藝廠和北京猛犸藝術(shù)品公司)的競(jìng)拍者終于松了口氣。這是“禁牙令”后中國(guó)第一次獲得合法象牙進(jìn)口配額，也是多時(shí)游說得來的結(jié)果。
經(jīng)過20年的庫存消耗，大批象牙雕刻企業(yè)已經(jīng)難為無米之炊。“(游說)一直都有，2003、2004年開始變頻繁了。主要是國(guó)家林業(yè)局牽頭，2006年象牙雕刻協(xié)會(huì)成立后也開始參與?！毙V義告訴本刊記者。
福建牙雕老板張達(dá)也告訴本刊記者，福建省象牙雕刻行業(yè)協(xié)會(huì)成立后，他曾到北京參加工美集團(tuán)組織的會(huì)議，瀕管辦也參加了，“主要是說傳統(tǒng)文化不能丟”。隨后林業(yè)局開始制定嚴(yán)格的象牙銷售監(jiān)控制度，“主要是定點(diǎn)加工、銷售，辦收藏證”。
“傳承牙雕傳統(tǒng)文化”是中方游說時(shí)的主要理由，這一理由最終被CITES接納。2007年6月，CITES締約國(guó)大會(huì)同意中國(guó)作為特定的非洲國(guó)家?guī)齑嫦笱赖馁Q(mào)易伙伴國(guó)。
事實(shí)上，在全面禁貿(mào)后非洲象的種群逐步保持穩(wěn)定，且略有增長(zhǎng)。大象數(shù)量超過一定值后，甚至開始給當(dāng)?shù)鼐用裆顜碡?fù)面影響，這些國(guó)家也沒有足夠資金來保護(hù)野生大象，一些非洲國(guó)家于是開始游說CITES締約國(guó)有限制地放開貿(mào)易。早在1997年，CITES就已同意博茨瓦納、贊比亞和納米比亞三國(guó)一次性出口庫存象牙50噸，最終全部由日本購得。
自2008年10月底起，中國(guó)的象牙商人連續(xù)在納米比亞、博茨瓦納、津巴布韋和南非四國(guó)，拍得一次性庫存象牙62噸?！澳壳皣?guó)內(nèi)象牙大部分都是2008年競(jìng)拍回來的?！币晃粚＜腋嬖V本刊記者，當(dāng)時(shí)非洲四國(guó)分別競(jìng)拍108噸庫存合法象牙，中國(guó)和日本都參加了。“競(jìng)拍時(shí)象牙是論堆的，每堆價(jià)格不一樣。中國(guó)四家企業(yè)多少都買了一些。”除了北京牙雕廠，其他三家企業(yè)對(duì)本刊的采訪請(qǐng)求均表示“不對(duì)外透露”。
而根據(jù)CITES規(guī)定，庫存象牙買賣雙方在完成一次交易后的十年內(nèi)，都不得再次提出申請(qǐng)。這也意味著，直至2017年，這62噸象牙可能是中國(guó)市場(chǎng)的唯一合法來源。
糾結(jié)的“管制”
但有悖常理的是，久旱逢甘露的場(chǎng)面并沒有出現(xiàn)。2011年有媒體報(bào)道稱，截至當(dāng)時(shí)62噸進(jìn)口象牙只有一次配額式出售，原計(jì)劃賣出27噸，實(shí)際只賣出17.5噸。受訪的業(yè)內(nèi)人士告訴本刊記者，這兩年每年都有一次配額式銷售，每次大約5-7噸。
根據(jù)CITES網(wǎng)站記錄，這批象牙的拍賣均價(jià)為157美元/公斤，按當(dāng)年匯率計(jì)算，折約合人民幣1083元。然而，回國(guó)后二次貿(mào)易的價(jià)格按象牙質(zhì)量分級(jí)，漲到了2000-8000元/公斤不等?！百|(zhì)量不好，加價(jià)太厲害”，這是數(shù)家合法象牙加工廠老板的抱怨。一位加工商也對(duì)本刊記者回憶：“工美要6000到8000，我嫌貴，砍到4000，它不給。后來我從北京牙雕廠和北京猛犸買到幾百公斤，價(jià)格不到4000?！钡@一說法遭到北京牙雕廠否認(rèn)：“我們用象牙是為藝術(shù)傳承，怎么會(huì)拿來賣錢呢？ ”
一位接近工美的人士說，配額發(fā)放需要經(jīng)過層層審核，“行政審批需要時(shí)間”。此外，合法象牙從原產(chǎn)國(guó)倉儲(chǔ)、武裝押運(yùn)、途中運(yùn)輸、衛(wèi)生檢疫等，每個(gè)環(huán)節(jié)都有成本，“加價(jià)是當(dāng)然的”。
值得玩味的是，此后中國(guó)的象牙走私數(shù)量也開始出現(xiàn)驚人增長(zhǎng)，不斷有重大走私案件浮出水面。國(guó)際愛護(hù)動(dòng)物基金會(huì)的報(bào)告稱，這次象牙拍賣在一定程度上是黑市興旺的根源，“這使許多商人和加工者認(rèn)為國(guó)際象牙貿(mào)易已經(jīng)解凍，進(jìn)而刺激了非法走私?！?/p>
在今年5月21日的發(fā)布會(huì)上，國(guó)家林業(yè)局人士介紹說，企業(yè)要想獲得象牙貿(mào)易資格需要有象牙雕刻工藝大師，有合法的工作環(huán)境、場(chǎng)地、資金，有合法的象牙原料來源。企業(yè)還要承諾為非洲和全球大象保護(hù)做出貢獻(xiàn)，其產(chǎn)品銷售受到可追溯的收藏證管理制度制約。中國(guó)工藝美術(shù)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳敬告訴本刊記者，企業(yè)每年要向林業(yè)局申請(qǐng)來年的生產(chǎn)所需數(shù)量，“林業(yè)局組織專家開論證會(huì)，根據(jù)其生產(chǎn)能力、規(guī)模和庫存來確定配額?！彼榻B，其中多大比例要體現(xiàn)工藝價(jià)值，多少用于傳承傳統(tǒng)技藝，多少體現(xiàn)創(chuàng)新，手串、項(xiàng)鏈等容易銷售的小件占多大比例等，都有詳細(xì)規(guī)定。
“每年配額都不一樣”，一家老牌象牙加工廠的總經(jīng)理說，他們通常能得到600多公斤。而福建牙雕老板張達(dá)每年能拿到約120公斤——對(duì)一家需要盈利的企業(yè)來說，這顯然不夠。100公斤的象牙原料，僅夠兩名熟練的雕刻工兩年之用。
“光抓人判刑，解決不了問題”
2008年后，中國(guó)市場(chǎng)上合法進(jìn)口流通的象牙原料不過二三十噸，但在黑白兩道作用之間，象牙行業(yè)卻奇異地壯大了：從9家加工廠、31個(gè)銷售點(diǎn)增長(zhǎng)到如今的37家加工企業(yè)和145家銷售企業(yè)。
“按照相關(guān)法律規(guī)定，陳某鐘每年能使用多少象牙要經(jīng)嚴(yán)格審批，而市場(chǎng)對(duì)象牙的旺盛需求，讓陳某鐘捉襟見肘。為此他動(dòng)起了歪心思。”本文開頭所引的媒體報(bào)道稱。合法企業(yè)的非法生意，幾乎是業(yè)內(nèi)共知的秘密。“看一個(gè)牙雕工廠有多少工人，每年用多少料，就知道它的原料來源。”業(yè)內(nèi)人士一語道破。
這位人士介紹說，按規(guī)定超過50克的象牙作品要有帶照片的收藏證，與每件制品一一對(duì)應(yīng)；少于50克的作品要求有收藏證。這也成了象牙“洗白”可鉆的空子。一件制品賣出后，企業(yè)以“辦證需要時(shí)間”為由不提供證件，一個(gè)合法收藏證就可以成為眾多非法制品的“護(hù)身符”。在監(jiān)管層面，由于人力物力不足，原本靠密集的日常監(jiān)管才能肅清的市場(chǎng)，往往只能通過專項(xiàng)行動(dòng)集中清理。
與此同時(shí)，黑市上的象牙價(jià)格還在一路走高，目前中國(guó)黑市的原料價(jià)已經(jīng)達(dá)到約2萬元/公斤，卻依然供不應(yīng)求。
除了轉(zhuǎn)向黑市，很多加工商開始把木雕、骨雕作為主業(yè)。福建牙雕商張達(dá)已經(jīng)很久沒買過象牙了，牛骨加工是他主要利潤(rùn)來源。盡管經(jīng)香港漁農(nóng)署、國(guó)家瀕管辦和檢疫部門許可可以從香港購買象牙碎料，“但是很麻煩，手續(xù)半年未必下得來”。他還像很多同行一樣嘗試用猛犸牙代替象牙，這種滅絕近萬年的生物貿(mào)易是合法的。不過，猛犸牙的材質(zhì)經(jīng)常比不上象牙，而且“材質(zhì)好的比象牙還貴”。
張達(dá)仍然希望，象牙貿(mào)易能放開一點(diǎn)：“非洲需要資金來保護(hù)大象，既然我們國(guó)內(nèi)有市場(chǎng)，為什么不合作？”至于走私，在他看來，“光是抓人判刑解決不了問題”。（記者 方澍晨）
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