開(kāi)放民營(yíng)銀行的呼聲早已有之，而民間資金多年來(lái)一直被壓抑著，以高利貸、地下錢莊、資產(chǎn)管理公司等形式默默生存。今年的政府工作報(bào)告中提到，要圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)金融改革。推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，成熟一家，批準(zhǔn)一家，不設(shè)限額。如何理解，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)專訪了中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：你認(rèn)為政府為什么選擇放開(kāi)民營(yíng)銀行？
郭田勇：從政策上來(lái)講，中國(guó)的金融市場(chǎng)是要不斷開(kāi)放的，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革和降低銀行準(zhǔn)入這兩件事情要同一時(shí)間往前推。目前來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化推進(jìn)得比較快，那么降低銀行準(zhǔn)入，讓更多的民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，這也是同步需要做的。在政策上這個(gè)方向也沒(méi)有問(wèn)題，而且前五家民營(yíng)銀行目前看來(lái)進(jìn)展比較順利。
當(dāng)然，五家民營(yíng)銀行的審批也對(duì)全國(guó)各個(gè)地方，包括地方的一些政府部門、民間資本，起到了點(diǎn)燃性的作用。銀行業(yè)雖然是一個(gè)特殊的行業(yè)，但它也應(yīng)當(dāng)是一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)。銀行業(yè)的特殊性在于外部性的風(fēng)險(xiǎn)。我們只要能夠保證批準(zhǔn)的銀行能夠達(dá)到資本充足、風(fēng)險(xiǎn)可控的要求，并且這些風(fēng)險(xiǎn)彌補(bǔ)措施比較充分；只要有了這種基礎(chǔ)，開(kāi)放更多家民營(yíng)銀行，我覺(jué)得沒(méi)有什么太大問(wèn)題。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：放開(kāi)民營(yíng)銀行之后，會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生哪些影響？尤其是在短期內(nèi)，比如說(shuō)在今年或者是在更短的時(shí)間內(nèi)，會(huì)對(duì)金融市場(chǎng)產(chǎn)生哪些影響？
郭田勇：因?yàn)榉较蛏蠜](méi)問(wèn)題，這對(duì)解決小微企業(yè)融資、提升銀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、深化改革、開(kāi)放民間資本等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有正面的推動(dòng)作用。
金融市場(chǎng)的作用就是服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，像阿里等民營(yíng)銀行也是全國(guó)的大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)中心，相對(duì)于傳統(tǒng)銀行，民營(yíng)銀行在服務(wù)措施和服務(wù)手段上都有很大提升。所以說(shuō)，只要是銀行本身可以做到風(fēng)險(xiǎn)可控，我們相信它所帶來(lái)的效益，肯定都是正面的。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：開(kāi)放民營(yíng)銀行，也有可能帶來(lái)哪些風(fēng)險(xiǎn)？
郭田勇：風(fēng)險(xiǎn)主要是銀行本身經(jīng)濟(jì)上的，現(xiàn)在我覺(jué)得，收益是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于風(fēng)險(xiǎn)的。銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要是外部性的，萬(wàn)一出問(wèn)題，會(huì)帶來(lái)公眾、社會(huì)穩(wěn)定方面的威脅。不過(guò)，我們的銀行業(yè)從監(jiān)管上、銀監(jiān)會(huì)的開(kāi)放上，肯定不是說(shuō)每個(gè)企業(yè)想辦就辦，一定會(huì)在準(zhǔn)入上有要求，比如資本實(shí)力、業(yè)務(wù)相關(guān)性等等。另外一方面，民營(yíng)銀行的風(fēng)險(xiǎn)也可以由保險(xiǎn)公司來(lái)化解。從目前這個(gè)情況來(lái)看，帶來(lái)的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于風(fēng)險(xiǎn)。（經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 孫琦子/文）
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