多大規(guī)模算“適度”
多位專家在接受記者采訪時表示，包括山東在內的我國東部地區(qū)人口稠密，人均占有耕地較少，同時由于城鎮(zhèn)化水平還不算高，勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉移并不穩(wěn)定，為了給農(nóng)民留下返鄉(xiāng)的退路，并不適合大規(guī)模流轉土地。
事實上，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，就已經(jīng)明確了適度規(guī)模經(jīng)營的“度”：現(xiàn)階段，對土地經(jīng)營規(guī)模相當于當?shù)貞艟邪孛娣e10至15倍、務農(nóng)收入相當于當?shù)囟a(chǎn)業(yè)務工收入的，應當給予重點扶持。
國務院發(fā)展研究中心研究員程國強表示，該意見中一個基本共識，就是我國農(nóng)業(yè)是以家庭承包經(jīng)營為基礎和主體，以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體是我國糧食安全的主要依靠力量，今后的農(nóng)業(yè)扶持政策不能偏離了這個基本農(nóng)情，因此戶均承包面積的10到15倍實際上是現(xiàn)有生產(chǎn)條件下的家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模，堅持了這個導向，盲目追求超大規(guī)模種植就可以避免。
山東省委農(nóng)工辦原副主任劉同理表示，我國東部地區(qū)應該大力發(fā)展雇工較少甚至不雇工的家庭農(nóng)場，種植面積在十幾畝到百畝之間比較適合，這既可以保證農(nóng)戶取得的種糧收益高于或等于外出打工的收入，同時也可避免農(nóng)戶因投資過大難以承受旱澇等不可控因素導致的風險。
受訪專家表示，目前的農(nóng)業(yè)扶持政策中，新增補貼多是向進入大田經(jīng)營的工商資本傾斜。但這種補貼方式產(chǎn)生的“巨無霸種植園”并不利于糧食安全和糧食生產(chǎn)，反而易加劇非糧化和非農(nóng)化傾向，最終只是增加國家的負擔。
基層不少干部群眾提出，在個體小農(nóng)戶仍為種糧主體的國情下，應該將種糧補貼多用于幾十畝最多百畝左右的家庭農(nóng)場，而且政府部門應把主要精力放在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和完善社會化服務上。（半月談記者 張志龍）
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