創(chuàng)新選任 提高質(zhì)量
不久前，普華永道、WPP集團、正大集團等跨國公司海外總部迎來一批年輕人。原來，上海市積極創(chuàng)新實踐培養(yǎng)模式，分批選送有專業(yè)背景和工作經(jīng)驗的事業(yè)單位優(yōu)秀年輕領(lǐng)導人員到跨國公司海外總部進行實務培訓，為上海發(fā)展的現(xiàn)實需要和長遠需要提供源源不斷的人才支撐。
作為科技國家隊，中國科學院黨組先后出臺10多項關(guān)于領(lǐng)導人員選任與管理的政策規(guī)定，完善了特色鮮明的領(lǐng)導人員選任管理制度體系。對于一些不具有中國國籍的優(yōu)秀科學家，中科院以院名義頒發(fā)聘書，聘任為研究所學術(shù)所長或副所長，這一做法基本與國際接軌。
人民日報社、新華社、中國日報社注重了解職工在重大突發(fā)事件報道、艱苦環(huán)境和推進重點項目建設(shè)中的表現(xiàn)，一大批政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、群眾認可度高的優(yōu)秀人才被提拔到領(lǐng)導崗位上來。
針對事業(yè)單位班子分析中普遍存在的年輕領(lǐng)導人員不足、關(guān)鍵崗位難選、專業(yè)化人才缺乏等問題，四川省將事業(yè)單位領(lǐng)導人員納入全省干部人才遞進培養(yǎng)計劃，并專門舉辦3期高?？蒲性核I(lǐng)導人才和高端領(lǐng)軍人才遞進培養(yǎng)班。
針對干部跨區(qū)域、跨部門和跨行業(yè)交流難的問題，山東省自2013年以來，先后安排67名黨政干部到省屬事業(yè)單位擔任領(lǐng)導班子成員;安排29名省屬事業(yè)單位領(lǐng)導人員到黨政機關(guān)任職，促進了干部資源在更大范圍、更深程度的有效整合。
《管理暫行規(guī)定》體現(xiàn)了各地近年的成功做法，突出了事業(yè)單位的職能特點，一方面明確了我國干部管理的基本原則、基本制度、基本政策等在事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理中的適用要求;另一方面又明確提出，應體現(xiàn)事業(yè)單位公益性、服務性、專業(yè)性、技術(shù)性等特點，遵循人才成長規(guī)律，在任職資格、任用方式、任期和任期目標責任制、職業(yè)發(fā)展和激勵保障、退出機制等方面，進行具有事業(yè)單位特色的制度設(shè)計，構(gòu)建統(tǒng)一全面的事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理的制度框架。
這一制度安排正釋放出蓬勃活力。各地區(qū)各部門各單位在任職資格、選拔任用、考核評價等方面進行了創(chuàng)新突破，一些長期以來的“老大難”問題得以破解。
從嚴管理 實處著力
事業(yè)單位領(lǐng)導人員處在行政管理崗位，在人、財、物方面有較大的支配權(quán)、決定權(quán)，對他們的管理和監(jiān)督同樣必須嚴格。
作為事業(yè)單位大省和全國事業(yè)單位改革試點的省份之一，廣東堅持把黨管干部原則作為實現(xiàn)黨對事業(yè)單位領(lǐng)導的“定海神針”，注重發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導和把關(guān)作用，嚴把人選的政治立場關(guān)、責任擔當關(guān)和廉潔自律關(guān)，防止簡單以分、以票或者以學術(shù)水平取人等不良傾向;科技部要求科研院所結(jié)合自身實際認真落實中央關(guān)于加強改進事業(yè)單位黨的建設(shè)工作要求，堅持把黨管干部原則和黨管人才原則結(jié)合起來，強化黨組織對領(lǐng)導人員選任和管理的領(lǐng)導把關(guān)。
一些地方、部門和行業(yè)大力推進任期制，推動事業(yè)單位領(lǐng)導人員“能上能下”，明確規(guī)定事業(yè)單位領(lǐng)導人員原則上擔任同一職務時間不超過兩屆或10年，鼓勵和支持業(yè)務型領(lǐng)導人員任職屆滿后回到學術(shù)崗位，給予一定的學術(shù)恢復期和必要的條件支持。
同時，各地區(qū)各部門各單位還在考核考察和管理上取得積極進展。山東省在事業(yè)單位領(lǐng)導人員選拔工作中嚴把動議提名、檔案審核、個人事項報告查核、聽取紀檢監(jiān)察機關(guān)意見、舉報問題查核、領(lǐng)導人員選任事項報告、責任倒查等“七道關(guān)口”。去年以來，僅因存在檔案和個人事項報告問題，省委就先后終止了7名事業(yè)單位領(lǐng)導人員的選任程序。農(nóng)業(yè)部在中央國家機關(guān)中率先開展績效管理，把重點工作納入績效考核，年初立下軍令狀，年底進行考核，憑實績定獎懲，并逐步推廣到事業(yè)單位，到今年已有29家事業(yè)單位納入績效考核，效果比較好。文化部對不同事業(yè)單位設(shè)置不同的核心業(yè)務考核指標，每年進行對比分析，注重考核結(jié)果運用。目前，先后有2名直屬事業(yè)單位領(lǐng)導人員因年度考核不稱職被免去所任職務。
《管理暫行規(guī)定》落實中央關(guān)于從嚴管理的新精神新要求，對事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理監(jiān)督的重點、主要措施和相關(guān)要求作了明確規(guī)定。這些制度規(guī)定為各地區(qū)各部門各單位加強事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理提供了遵循，從嚴管理監(jiān)督的要求將貫穿于領(lǐng)導人員管理的全過程、各環(huán)節(jié)。
乘著事業(yè)單位人事制度改革的春風，《管理暫行規(guī)定》應運而生、順勢而成，它的印發(fā)實施，對于進一步深化事業(yè)單位人事制度改革，推進事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理工作科學化制度化規(guī)范化，影響深遠。在改革和法治的雙輪驅(qū)動下，一支符合好干部標準的高素質(zhì)事業(yè)單位領(lǐng)導人員隊伍正在打造升級，事業(yè)單位公益服務的能力水平將不斷提高。(記者 李章軍)
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