河南農(nóng)村土地確權(quán)開始推進(jìn) 專家:結(jié)合實際先行先試

2013-11-21 07:34 來源：大河網(wǎng)-大河報

　　今后，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)將可以進(jìn)行抵押融資。

　　繼30多年前安徽小崗村的土地改革后，中國又一次來到了土地改革的路口?，F(xiàn)實中，農(nóng)民掌握著大量土地資源，比如宅基地、責(zé)任田等，卻無法變現(xiàn)；土地被征用卻無法得到與城市土地相同的補償……未來，這些都有望改變?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱決定）指出，農(nóng)村集體用地與國有土地將同等入市、同權(quán)同價。改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入渠道。

　　決定摘要

　　建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價?？s小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制。擴大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場。

　　賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入渠道。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運行。

　　期待

　　農(nóng)房、農(nóng)地未來能抵押貸款

　　居住在農(nóng)村，貸個款真是難??！在往銀行跑了不知多少趟之后，昨日，家住周口鹿邑唐集鄉(xiāng)的劉保林得出這樣一個結(jié)論。

　　劉保林與同鄉(xiāng)人合伙干建筑，需要20萬元左右的啟動資金，但通過個人名義擔(dān)保，他只湊了6萬元，還差得多。“手中掌握大量的土地資源，卻只能產(chǎn)出很小的效益，甚至有時還倒貼錢?！弊吣详J北的劉保林覺得，這實在無法理解。

　　目前，他的家庭經(jīng)營性收入近九成來源是打工獲得，種地收益少得可憐。每畝地在風(fēng)調(diào)雨順的情況下，夏秋兩季最多也就收入六七百元，家里總共四畝地，加起來也就是3000元左右。然而，他打工一年至少能掙三四萬元，與種地收入相差10倍。

　　這兩年由于城市資本市場和房地產(chǎn)市場的發(fā)展，城市居民開始享受較多的財產(chǎn)性收入，而對于劉保林，家庭財產(chǎn)性收入幾乎為零。

　　如何讓土地里刨食的農(nóng)民，能憑借土地獲得較多的收益？劉保林們的這種困惑何時解決？決定指明了方向，給出了答案。

　　決定指出，未來，將賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入渠道。

　　簡單地理解，林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)這“三權(quán)”將可以進(jìn)行抵押融資。對于農(nóng)民來說，“三權(quán)”是為數(shù)不多能夠抵押的資產(chǎn)。