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　　1.元旦前建成駕駛?cè)丝荚嚤O(jiān)控中心

　　各省轄市交警支隊(duì)要在2014年1月1日前建成駕駛?cè)丝荚嚤O(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)考試全省聯(lián)網(wǎng)全過(guò)程音視頻監(jiān)控，所有考場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器實(shí)行集中管理。2014年3月1日前，科目三實(shí)際道路要全面實(shí)現(xiàn)智能評(píng)判與人工評(píng)判相結(jié)合的考試方式，減少人為因素干擾。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完不成任務(wù)的，暫?？荚嚇I(yè)務(wù)。

　　[解讀]

　　考試監(jiān)管系統(tǒng)主要通過(guò)對(duì)考試過(guò)程的音視頻監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)丝荚囍写嬖诘倪`規(guī)行為，采取措施取消考試成績(jī)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是在科目二、三每個(gè)考試項(xiàng)目中，都要隨機(jī)拍攝兩張以上考試過(guò)程中的照片實(shí)時(shí)傳輸至考試監(jiān)管平臺(tái)，系統(tǒng)自動(dòng)評(píng)判考試行為后，考試成績(jī)才算合格。考試過(guò)程中音視頻監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)無(wú)視頻信號(hào)、遮擋攝像頭、考試舞弊情形的，將暫?；蛉∠摽忌目荚?。考試監(jiān)管系統(tǒng)真正實(shí)現(xiàn)了對(duì)考試過(guò)程的監(jiān)督，增強(qiáng)了駕駛?cè)丝荚嚨耐该鞫?。同時(shí)省交警總隊(duì)還通過(guò)考試過(guò)程音視頻監(jiān)管系統(tǒng)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)點(diǎn)播功能對(duì)考試過(guò)程進(jìn)行巡視抽查監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的，將暫停某一考場(chǎng)的考試，并進(jìn)行責(zé)任倒查。

　　2.考試員全程佩戴執(zhí)法記錄儀

　　從2014年1月1日開(kāi)始，所有考試員在考試過(guò)程中必須佩戴使用執(zhí)法記錄儀，確?？荚囘^(guò)程和每個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)同步錄音錄像，并及時(shí)固定音頻視頻證據(jù)材料，按規(guī)定保存和管理。不使用執(zhí)法記錄儀的，取消考試員資格。

　　[解讀]

　　公安部交管局在今年10月13日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交管執(zhí)法服務(wù)窗口管理工作的通知》，明確了交警窗口單位要利用視音頻監(jiān)控設(shè)備、執(zhí)法記錄儀進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督?？傟?duì)結(jié)合部局《通知》精神，要求考試員在考試過(guò)程中佩戴執(zhí)法記錄儀，這既是對(duì)考試過(guò)程的記錄，同時(shí)也減少了考試員對(duì)考試評(píng)判的隨意性，增加了駕駛?cè)丝荚嚨耐该鞫?。尤其是科目三考試，全省仍有一半的地市還在采用人工評(píng)判的方式，使用執(zhí)法記錄儀，就相當(dāng)于在考試員頭上戴個(gè)緊箍咒，時(shí)刻提醒牢記考試工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)法。

　　3.進(jìn)一步完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考試培訓(xùn)質(zhì)量公開(kāi)排名制度

　　通過(guò)媒體及網(wǎng)上車管所，建立駕駛培訓(xùn)考試質(zhì)量發(fā)布平臺(tái)，通報(bào)考試質(zhì)量情況，每月分析駕駛培訓(xùn)質(zhì)量，規(guī)范駕駛?cè)伺嘤?xùn)市場(chǎng)。積極推行計(jì)時(shí)計(jì)程培訓(xùn)系統(tǒng)，強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量。

　　[解讀]

　　各省轄市公安交管部門(mén)要在互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等建立駕駛考試培訓(xùn)質(zhì)量發(fā)布平臺(tái)，每月公布3年內(nèi)駕齡駕駛?cè)私煌ㄟ`法率、交通肇事率以及考試員考試質(zhì)量情況；每月公布轄區(qū)內(nèi)駕校培訓(xùn)能力、考試合格率、3年內(nèi)駕齡駕駛?cè)私煌ㄟ`法率和交通肇事率等信息；實(shí)行駕校培訓(xùn)質(zhì)量公開(kāi)排名，并通報(bào)道路運(yùn)輸管理部門(mén)。

　　積極與交通主管部門(mén)溝通，有條件的在駕校教練車上安裝GPS和視頻監(jiān)控系統(tǒng)、計(jì)時(shí)計(jì)程培訓(xùn)系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)里程，實(shí)現(xiàn)考生達(dá)到要求的培訓(xùn)時(shí)間和里程后系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行約考。

　　4.考試員要定期實(shí)行交流輪崗

　　考試員要定期實(shí)行交流輪崗，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)考試標(biāo)準(zhǔn)，公正評(píng)判。對(duì)修改考試參數(shù)、減少考試項(xiàng)目、降低考試標(biāo)準(zhǔn)、縮短考試距離、替考等違規(guī)行為的，民警和相關(guān)人員一律嚴(yán)肅處理，調(diào)離交警隊(duì)伍，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　[解讀]

　　車管所在整個(gè)交通管理中屬于窗口單位、焦點(diǎn)崗位，考試員則屬于焦點(diǎn)崗位中的焦點(diǎn)，同時(shí)也是群眾投訴最多的崗位。目前，我省對(duì)考試員采取兩種模式進(jìn)行管理，一是輪崗，即對(duì)相對(duì)固定的考試員，在考試崗位工作滿三年的，全部調(diào)離考試崗位；二是建立“大考官庫(kù)”，不固定考官，要求支隊(duì)所有具備資格的民警全部參與考試員培訓(xùn)考試，取得考試員資格，支隊(duì)每天從具備資格的人員中隨機(jī)抽取考試員進(jìn)行考試。

　　機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記

　　5.嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記

　　嚴(yán)格按照《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》及其工作規(guī)范、《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB7258-2012)等相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格查驗(yàn)機(jī)動(dòng)車，對(duì)貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車外廓尺寸等技術(shù)參數(shù)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，或與《公告》數(shù)據(jù)不一致的，不予辦理車輛注冊(cè)登記。

　　[解讀]

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)貨車保有量1900多萬(wàn)輛，占機(jī)動(dòng)車保有量總數(shù)的7.8%，但貨車肇事導(dǎo)致的死亡人數(shù)約占交通事故死亡總數(shù)的28%。由于一些監(jiān)管生產(chǎn)廠家的職能部門(mén)監(jiān)管不到位，對(duì)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、生產(chǎn)目錄、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)，甚至與生產(chǎn)廠家存在利益關(guān)系，該處罰的沒(méi)有處罰，該取消資質(zhì)的沒(méi)有取消資質(zhì)，該關(guān)閉的沒(méi)有關(guān)閉，導(dǎo)致生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)不過(guò)關(guān)的貨車出廠，給道路交通帶來(lái)安全隱患。作為車管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)把住交通安全的第一道關(guān)口，在注冊(cè)登記及車輛年檢時(shí)，對(duì)于不符合《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》的貨車，一律不予注冊(cè)登記，一律不得通過(guò)車輛檢驗(yàn)。

　　6.規(guī)范機(jī)動(dòng)車號(hào)牌發(fā)放

　　確定機(jī)動(dòng)車號(hào)牌號(hào)碼采取計(jì)算機(jī)自動(dòng)選取和由機(jī)動(dòng)車所有人按照機(jī)動(dòng)車號(hào)牌標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定自行編排的方式，一律不許通過(guò)非正常手段變相指定號(hào)牌號(hào)碼，一律不許截留“三連號(hào)”等所謂“吉祥號(hào)”。

　　[解讀]

　　推行自編自選號(hào)牌，是公安交警部門(mén)順應(yīng)群眾要求推出的一項(xiàng)便民舉措，也是公安交警部門(mén)以人為本、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、提高行政效能、打造和諧警民關(guān)系的具體行為。按照公安部《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》的要求：車主確定機(jī)動(dòng)車號(hào)牌號(hào)碼采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)選取和由機(jī)動(dòng)車所有人按照機(jī)動(dòng)車號(hào)牌標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定自行編排的方式，任何人不得通過(guò)非正常手段截留所謂的“吉祥號(hào)”。

　　7.查驗(yàn)員全程佩戴執(zhí)法記錄儀

　　2014年1月1日前，查驗(yàn)員全程佩戴執(zhí)法記錄儀，全程錄制查驗(yàn)辦理過(guò)程，推行使用PDA機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)智能終端，提高機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)效率，規(guī)范業(yè)務(wù)辦理。

　　[解讀]

　　推廣使用查驗(yàn)智能終端和執(zhí)法記錄儀，對(duì)查驗(yàn)過(guò)程、重點(diǎn)查驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行視頻或者圖片采集記錄，將杜絕車輛不到場(chǎng)查驗(yàn)、隨意減少查驗(yàn)項(xiàng)目、降低查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等人為因素對(duì)機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作的影響，規(guī)范查驗(yàn)行為，保證查驗(yàn)質(zhì)量。

　　車輛重點(diǎn)查驗(yàn)項(xiàng)目的圖片存入服務(wù)器后，也可以為該車在以后辦理轉(zhuǎn)移登記、變更登記等查驗(yàn)業(yè)務(wù)時(shí)提供技術(shù)支持；同時(shí)固定現(xiàn)場(chǎng)圖片、視頻資料，也是對(duì)依法依規(guī)查驗(yàn)民警的一種保護(hù)。使用查驗(yàn)智能終端后，民警不用到現(xiàn)場(chǎng)，就可完成查驗(yàn)（實(shí)踐中可由具有查驗(yàn)員資格的工作人員操作，民警在監(jiān)控后臺(tái)遠(yuǎn)程對(duì)查驗(yàn)內(nèi)容進(jìn)行審核、確認(rèn)），方便了群眾，提高了工作效率，節(jié)省了警力資源，為下一步社區(qū)警務(wù)延伸、車管權(quán)限下放奠定了基礎(chǔ)，提供了保障。

　　機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)

　　8、9.強(qiáng)化對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管

　　通過(guò)遠(yuǎn)程查驗(yàn)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)各機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。與質(zhì)監(jiān)部門(mén)配合，采取明查暗訪、檔案抽查、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等手段開(kāi)展不間斷的檢查，推廣應(yīng)用機(jī)動(dòng)車外廓尺寸自動(dòng)測(cè)量裝置，嚴(yán)格規(guī)范機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。

　　對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不按照機(jī)動(dòng)車國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果的，依法進(jìn)行罰款，限期停業(yè)整改。對(duì)整改不到位或者情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷其檢驗(yàn)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　[解讀]

　　8、9兩項(xiàng)是針對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出臺(tái)的管理措施。目前我省機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)已全面實(shí)行社會(huì)化，開(kāi)展機(jī)動(dòng)車檢測(cè)業(yè)務(wù)的安檢機(jī)構(gòu)均已與公安機(jī)關(guān)進(jìn)行了聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)車管所遠(yuǎn)程核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

　　對(duì)于不按國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)，出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的安檢機(jī)構(gòu)，公安機(jī)關(guān)要依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十四條規(guī)定從嚴(yán)查處。

　　對(duì)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格機(jī)動(dòng)車出具安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明，擅自減少檢驗(yàn)項(xiàng)目、降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者利用計(jì)算機(jī)軟件等手段篡改、偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)果的，一律認(rèn)定為出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告行為，并依法從重處罰，同時(shí)責(zé)令限期停業(yè)整改；對(duì)整改不到位或者情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷其檢驗(yàn)資格，抄告同級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)，并向社會(huì)公告；對(duì)檢測(cè)秩序混亂、存在非法中介欺騙、坑害群眾，違規(guī)收費(fèi)，強(qiáng)制指定維修、調(diào)試或者推銷產(chǎn)品的，停止受理其檢驗(yàn)合格報(bào)告，責(zé)令停業(yè)整頓，并向社會(huì)公告；對(duì)違法違規(guī)檢驗(yàn)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

　　10.嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)及退辦制

　　對(duì)群眾的咨詢和業(yè)務(wù)申請(qǐng)，車駕管民警要當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)或辦理，做到“四清”，即咨詢一次講清，表格一次發(fā)清，材料一次審清，內(nèi)容一次理清。對(duì)申請(qǐng)材料齊全并符合法規(guī)要求的，必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。對(duì)手續(xù)不全的，開(kāi)具退辦單，一次性告知補(bǔ)辦事項(xiàng)，不讓群眾跑第二趟。

　　11.推行一窗式綜合業(yè)務(wù)受理

　　實(shí)行前臺(tái)受理手續(xù)，后臺(tái)傳遞審核的業(yè)務(wù)大廳前后臺(tái)管理模式，所有業(yè)務(wù)在后臺(tái)傳遞，方便群眾辦理業(yè)務(wù)。

　　12.設(shè)置疑難業(yè)務(wù)集中處理窗口

　　各地車管所統(tǒng)一設(shè)置疑難業(yè)務(wù)集中處理窗口，集中受理、解決群眾遇到的疑難問(wèn)題。

　　[解讀]

　　第10、11、12項(xiàng)主要是針對(duì)車管所業(yè)務(wù)大廳的管理而制定的，要求車管所民警要從群眾的角度，站在群眾的立場(chǎng)來(lái)服務(wù)，想群眾之所想，急群眾之所急，對(duì)于群眾提出的問(wèn)題，要熱情詳細(xì)地進(jìn)行講解。推行“一窗式”服務(wù)模式，可以最大程度方便群眾，既避免了群眾排隊(duì)等候，又解決了群眾不熟悉辦事規(guī)定、流程等問(wèn)題；同時(shí)，這對(duì)窗口民警也提出了更高的要求，必須具備應(yīng)對(duì)各種車駕管業(yè)務(wù)的素質(zhì)和能力。對(duì)于群眾手續(xù)不全的，要當(dāng)場(chǎng)出具退辦單，注明需要補(bǔ)充的手續(xù)和資料，決不讓群眾多跑第二趟。

　　凡是涉及群眾無(wú)法正常辦理機(jī)動(dòng)車、駕駛證相關(guān)手續(xù)的，需要跨轄區(qū)、跨部門(mén)協(xié)調(diào)解決的等疑難事項(xiàng)，群眾可到“集中處理窗口”辦理。疑難問(wèn)題窗口受理后，能解決的當(dāng)場(chǎng)解決，不能解決的及時(shí)請(qǐng)示，協(xié)調(diào)其他相關(guān)職能部門(mén)及時(shí)加以解決，不得向外推諉。

　　　13.加強(qiáng)網(wǎng)上車管所建設(shè)

　　各地要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上車管所建設(shè)，最大限度地增加網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目，并開(kāi)通實(shí)名微博、QQ、微信公眾平臺(tái)，適時(shí)開(kāi)發(fā)手機(jī)客戶端，開(kāi)通手機(jī)車管所等形式，方便群眾咨詢、辦理、預(yù)約考試等車駕管業(yè)務(wù)。

　　[解讀]

　　目前，我省18個(gè)省轄市均已開(kāi)設(shè)網(wǎng)上車管所，可以咨詢、查詢及辦理機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)私煌ㄟ`法交款、網(wǎng)上選號(hào)、機(jī)動(dòng)車逾期未檢驗(yàn)公告、機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢公告、駕駛?cè)擞洕M12分公告、機(jī)動(dòng)車所有人及駕駛?cè)俗兏?lián)系方式等業(yè)務(wù)。鄭州、安陽(yáng)等地已開(kāi)通駕駛?cè)丝荚嚲W(wǎng)上預(yù)約，駕校的學(xué)員可以隨時(shí)查詢自己的考試成績(jī)及考試狀態(tài)。有條件的車管所開(kāi)通郵政代辦業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)讓老百姓坐在家里就能享受到車管所的便民服務(wù)。

　　14.建立完善領(lǐng)導(dǎo)接待制度

　　車管所領(lǐng)導(dǎo)每天值日接待群眾，并公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)接待具體時(shí)間和地點(diǎn)，為群眾提供交管咨詢，解答疑難問(wèn)題，接受群眾投訴、舉報(bào)。

　　[解讀]

　　各地車管所領(lǐng)導(dǎo)在接待群眾來(lái)訪時(shí)，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，必須做到不推諉，對(duì)群眾反映的問(wèn)題和意見(jiàn)，必須做到事事有交代，件件有答復(fù)。

　　15.嚴(yán)厲打擊非法中介擾民問(wèn)題

　　各地設(shè)立免費(fèi)導(dǎo)辦服務(wù)，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理程序，方便群眾辦理業(yè)務(wù)。積極協(xié)調(diào)治安、網(wǎng)安、刑偵以及城管、工商等部門(mén)，認(rèn)真查處辦公場(chǎng)所及周邊和網(wǎng)上非法中介活動(dòng)，依法從嚴(yán)打擊內(nèi)外勾結(jié)和冒名欺騙詐財(cái)行為。

　　[解讀]

　　讓“非法中介”有生存的空間，也說(shuō)明了車管所在業(yè)務(wù)辦理中的確存在程序繁瑣、工作流程不透明，群眾反復(fù)在窗口排隊(duì)、工作人員態(tài)度不好等問(wèn)題。

　　總隊(duì)要求各地車管所要簡(jiǎn)化辦事程序，設(shè)立業(yè)務(wù)咨詢臺(tái)，推行免費(fèi)導(dǎo)辦業(yè)務(wù)，并予以廣泛宣傳告知；要在辦事大廳將各項(xiàng)業(yè)務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、免費(fèi)導(dǎo)辦人員公示欄及“非法中介”慣用的欺詐方法進(jìn)行公開(kāi)；要懸掛打擊“非法中介”橫幅，處處提醒辦事群眾提高警惕，堅(jiān)決抵制“非法中介”行為；要主動(dòng)與治安、刑偵等部門(mén)聯(lián)合，以專業(yè)手段嚴(yán)厲打擊非法中介，避免群眾的利益受到侵害。

　?。ㄓ浾?張玉東 通訊員 馬思遠(yuǎn)）