從電子申報到收到海關(guān)電子放行回執(zhí)，只需十幾秒
一年來，空港巨變。
談及巨變推手，多方大都歸結(jié)為體制機制的創(chuàng)新。
去年此時，國務(wù)院賦予港區(qū)先行先試的權(quán)利，此后，“先試”政策取得實質(zhì)性進展，尤其是工商部門，大膽探索，使得港區(qū)的工商體制領(lǐng)先全國。
省委書記郭庚茂也特別提到，“體制機制進一步理順，‘兩級三層’的體制管理很有成效?！?/p>
管理
理順“兩級三層”體制機制
2月25日，郭庚茂在肯定航空港區(qū)的建設(shè)時，特別提到了體制管理。他說，“體制機制進一步理順，‘兩級三層’的體制管理很有成效?！?/p>
什么是“兩級三層”，我們暫且不提，先看看它帶來了什么。
去年8月，鄭州市出臺關(guān)于加快港區(qū)建設(shè)的意見。11月，省政府出臺關(guān)于支持港區(qū)發(fā)展的意見。隨后，“省區(qū)直通車”制度正式運行，港區(qū)266個事項實現(xiàn)與省直部門直通。
同時，省、市近20個部門出臺了支持港區(qū)的政策意見，工商登記制度改革獨領(lǐng)風騷。
另一方面，自貿(mào)區(qū)研究申報工作也已啟動，并初步提出依托鄭州區(qū)位、空港與陸路交通體系，申報建設(shè)內(nèi)陸型自由貿(mào)易實驗園區(qū)的構(gòu)想。
按照官方的說法，“兩級”，就是省級負責宏觀指導規(guī)劃、決策管理、協(xié)調(diào)服務(wù)及與國家機關(guān)聯(lián)絡(luò)溝通，市級負責組織領(lǐng)導、具體實施、督促落實。“三層”，指的就是省、市、區(qū)三層。
簡單來說，就是港區(qū)被賦予了省轄市級管理權(quán)限。
在港區(qū)人看來，航空港區(qū)建設(shè)的成功，歸功于“兩級三層”體制。
港區(qū)建設(shè)的成功，還包括“規(guī)劃的研究制定取得很大成績；基礎(chǔ)建設(shè)大規(guī)模展開，航空樞紐建設(shè)取得重大進展；客流特別是貨運超常增長；招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獲得重大突破；口岸建設(shè)取得很大進步；鄭歐國際班列運行超出預(yù)期”。
一系列成功的疊加，就產(chǎn)生了比較好的國際國內(nèi)影響，開始出現(xiàn)品牌效應(yīng)。
直通車
將港區(qū)帶上高速發(fā)展的快車道
去年11月12日，我省出臺航空港區(qū)與省直部門建立直通車制度實施意見。
這份實施意見中這樣表述：“賦予港區(qū)省轄市一級經(jīng)濟和社會管理權(quán)限，減少行政層級，提高行政效率，激發(fā)發(fā)展活力。”
“直通車制度”實施后，實現(xiàn)了9個“直接”：“規(guī)劃直接上報，統(tǒng)計直接報送，項目直接申報，財政補助直接申報，用地直接報批，價格收費直接報批，證照直接發(fā)放和直接報批，政策直接享有，信息直接獲得?！?/p>
這些“直接”，共涉及27個部門，266個事項，最明顯的就是效率提高。
這些變化，在航空港區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局投資處處長高會麗看來，跳過市級實現(xiàn)與省級直通，在有限的時間內(nèi)辦了更多的事。她說：“不僅大大縮短了時間，在資金項目申報上，對港區(qū)也會有所傾斜。”
數(shù)據(jù)
5個月來新增注冊資本同比增840%
去年9月底，工商部門在航空港區(qū)推出了新的管理辦法。
當時，鄭州市工商局進行了機制上的調(diào)整，放寬了航空港區(qū)的工商登記條件?！跋茸C后照”改為“先照后證”，“一址一照”變?yōu)椤耙恢范嗾铡被颉耙徽斩嘀贰保隀z制度改為年報制度……
這些超前的工商登記制度，領(lǐng)先全國，包括河南省在內(nèi)的全國絕大多數(shù)地區(qū)，從2014年3月份才開始實施。也就是說，港區(qū)的改革提前了整整5個月。
因為寬準入、樹誠信、嚴監(jiān)管措施的實行，在航空港區(qū)開辦各類企業(yè)，不受行業(yè)和注冊資本的限制，均可申請冠省級名稱，市場主體數(shù)量大幅提升。
根據(jù)鄭州市工商局機場分局提供的最新數(shù)據(jù)，5個月來，航空港區(qū)新增市場主體423戶，同比增長192%，其中企業(yè)193戶、個體230戶。新增注冊資本24億元，同比增長840%。
“以科研技術(shù)、商務(wù)服務(wù)和信息軟件傳送服務(wù)類企業(yè)居多，航空偏好型企業(yè)落地速度明顯加快?！编嵵菔泄ど叹謾C場分局注冊科科長劉琦說，在此之前，注冊實體存量只有291戶。
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