開欄的話

　　4月5日，省十二屆人大常委會第二十一次會議在鄭州舉行。郭庚茂辭去省十二屆人大常委會主任職務、謝伏瞻辭去省長職務。此前的3月26日，謝伏瞻已經(jīng)擔任河南省委書記。

　　三年前，2013年春天，郭庚茂擔任河南省委書記，謝伏瞻當選河南省省長。三年來，在河南省委、省政府的正確領導下，三大國家戰(zhàn)略引領河南快速發(fā)展，厚重的中原大地發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，河南以前無古人的氣魄和實踐，書寫了發(fā)展新篇章。今天起，本報開辟“河南這三年”專欄，一起回顧三年來河南發(fā)生的巨變，讓我們櫛風沐雨，砥礪前行，為實現(xiàn)中原崛起、河南振興、富民強省而努力，讓河南在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的進程中更加出彩。

　　規(guī)劃建設產業(yè)集聚區(qū)，是省委、省政府2008年作出的重大戰(zhàn)略決策，2009年開始規(guī)劃啟動。短短幾年時間，河南建設了180個產業(yè)集聚區(qū)和一批商務中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)，成為河南產業(yè)升級的抓手。

　　2013年以來，時任省委書記的郭庚茂、省長謝伏瞻不但多次對河南產業(yè)集聚區(qū)建設“謀篇布局”，還三次帶隊，深入到全省十幾個產業(yè)集聚區(qū)進行觀摩點評?！鯑|方今報記者 殷曉章/文 邱琦/圖

　　集聚區(qū)成河南兩大“抓手”之一

　　2013年5月18日，以“持續(xù)轉型協(xié)調發(fā)展促進崛起”為主題的中博會高峰論壇在鄭州舉行。央視財經(jīng)頻道主持人馬洪濤提到中部六省各自的“抓手”時，謝伏瞻說，河南的“抓手”一個是產業(yè)集聚區(qū)，另一個是鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)。目前河南已建設180個產業(yè)集聚區(qū)，是河南省“四集一轉”發(fā)展思路的重要環(huán)節(jié)，有利于實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和新型農業(yè)化同步協(xié)調發(fā)展。

　　謝伏瞻眼中的產業(yè)集聚區(qū)，還承載著更大的使命。一個多月后，6月23日，新華社以《產業(yè)集聚區(qū)建設在河南“爬坡過坎”中發(fā)力》為題，大篇幅聚焦河南180個產業(yè)集聚區(qū)在促進全省經(jīng)濟增長、帶動就業(yè)中發(fā)揮的關鍵作用。文中，謝伏瞻認為，當前和今后一個時期，是河南省爬坡過坎、轉型攻堅的關鍵時期。既面臨著中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)上升為國家戰(zhàn)略和國內外產業(yè)加速向中西部地區(qū)轉移的重大機遇，也面臨著資源環(huán)境約束加劇、勞動力供應日益趨緊、區(qū)域競爭日趨激烈等嚴峻挑戰(zhàn)。因此，必須以產業(yè)集聚區(qū)建設為抓手，提升產業(yè)集群發(fā)展水平，推動產城互動發(fā)展，增強創(chuàng)新驅動能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　書記、省長當主考官

　　2013年至2015年，省委、省政府每年都在全省組織開展重點項目和產業(yè)集聚區(qū)建設觀摩點評活動。隨后，省政府會通報年度產業(yè)集聚區(qū)考核晉級結果，表彰年度全省產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展先進單位。

　　2013年4月22日至24日，郭庚茂率領觀摩點評活動第一組，深入到新野縣、葉縣、臨潁縣和長葛市4個產業(yè)集聚區(qū)觀摩考察。謝伏瞻則帶領第二組，到洛陽、三門峽、濟源、鄭州、開封5市觀摩考察。

　　謝伏瞻一行考察了洛陽伊濱、義馬市煤化工、濟源虎嶺、新鄭新港和尉氏縣5個產業(yè)集聚區(qū)的27個項目。在尉氏縣產業(yè)集聚區(qū)，謝伏瞻感慨：“招來一個客商，留得住、發(fā)展好，就為當?shù)卣猩虡淞艘粋€活廣告?！彼€鼓勵企業(yè)以商招商，帶動關聯(lián)企業(yè)來河南共同發(fā)展。

　　2013年4月25日，在鄭州召開的全省重點項目暨產業(yè)集聚區(qū)建設工作會議上，謝伏瞻指出，短短幾年，河南產業(yè)集聚區(qū)從無到有、從小到大，從重點突破到帶動全局，不僅在我省應對國際金融危機沖擊中發(fā)揮了關鍵作用，而且正日益成為新時期河南加快發(fā)展、科學發(fā)展、轉型發(fā)展的綜合載體和突出亮點。

　　全省最大規(guī)模的現(xiàn)場觀摩會

　　2014年4月8日，郭庚茂、謝伏瞻等省領導分四組，就全省重點項目暨產業(yè)集聚區(qū)建設情況，開展觀摩點評活動。其中，謝伏瞻帶領第二組到安陽、濮陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作5市觀摩考察。

　　在4月11日召開的會議上，郭庚茂指出，5年的實踐證明，產業(yè)集聚區(qū)成為全省區(qū)域經(jīng)濟的增長極、轉型升級的突破口、招商引資的主平臺、實現(xiàn)轉移就業(yè)的主渠道、改革創(chuàng)新的示范區(qū)。

　　謝伏瞻指出，經(jīng)過5年努力，產業(yè)集聚區(qū)顯示出勃勃生機，綜合載體功能持續(xù)增強，全局帶動效應日益顯現(xiàn)，為中原崛起、河南振興、富民強省提供了強力支撐，必須持之以恒向前推進。

　　這年9月16日至17日，18個省轄市市長、分管副市長，10個省直管縣（市）長，省直有關部門負責同志觀摩了中牟縣、民權縣、漯河市、信陽市的四個產業(yè)集聚區(qū)。18日上午，省直有關部門主要負責同志，各省轄市市委書記、市長、分管副市長和發(fā)展改革委主任，10個省直管縣（市）書記、縣（市）長，98個縣（市）的縣（市）長，180個產業(yè)集聚區(qū)的負責同志觀看了部分產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展專題片。

　　產業(yè)集聚區(qū)不是“鐵帽子”

　　又是一年春意濃，集聚區(qū)內涌熱潮。2015年3月31日至4月2日，郭庚茂帶領第一組觀摩點評濮陽、安陽、鶴壁、焦作、新鄉(xiāng)5市；謝伏瞻帶領第二組深入三門峽、洛陽、濟源、鄭州、開封五市。在三門峽喜天下國際商貿物流城、洛陽薰衣草莊園、中牟國家農業(yè)公園等處觀摩時，謝伏瞻反復強調要把握好定位、科學推進城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設，形成引領新型城鎮(zhèn)化建設的龍頭、推動經(jīng)濟發(fā)展的核心增長極。

　　在4月3日召開的河南省產業(yè)集聚區(qū)建設工作會議上，郭庚茂強調，產業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)“兩區(qū)”不是“鐵帽子”，發(fā)展好的專業(yè)園區(qū)可以晉級，達不到要求的要降級、取消有關政策待遇。

　　謝伏瞻指出，經(jīng)過全省上下6年多的努力，我省產業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)進入了必須更加注重質量提升、更加注重轉型升級、更加注重創(chuàng)新驅動發(fā)展的新階段。我們要順勢而為，乘勢而上，以集群、創(chuàng)新、智慧、綠色發(fā)展為方向，努力使產業(yè)集聚區(qū)在穩(wěn)定經(jīng)濟增長、優(yōu)化經(jīng)濟結構、帶動動力轉換上發(fā)揮更大作用。

　　十家升級為省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)

　　在經(jīng)歷了初創(chuàng)期、快速發(fā)展期之后，河南省產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展迎來了規(guī)范提升期、轉型升級期。

　　2015年初，我省正式認定長葛、永城、濟源虎嶺等10個產業(yè)集聚區(qū)為省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。以長葛市產業(yè)集聚區(qū)為例，自2013年以來，該集聚區(qū)一枝獨秀。如今，黃河集團、眾品集團、森源集團等近60家大型企業(yè)撐起了超硬材料、食品加工、裝備制造等多個產業(yè)集群。2015年，規(guī)劃面積為13.5平方公里的長葛經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，被評為“河南十強產業(yè)集聚區(qū)”和“河南十快兩區(qū)”。

　　中國產業(yè)集聚研究專家、民生證券研究院特約研究員楊建國認為，2008年至今，河南省產業(yè)集聚區(qū)呈現(xiàn)出一股快速前進的良好勢頭，尤其是部分基礎條件好、主導產業(yè)清晰的產業(yè)集聚區(qū)，其發(fā)展勢頭極為迅猛，已成為河南省擴大對外開放、吸引境內外資金和承接產業(yè)轉移的重要窗口和平臺。