——中國共產(chǎn)黨河南省第十次代表大會報告誕生記

　　記者平萍馮蕓

　　這是同繪全面小康藍圖、共襄更加出彩大業(yè)的重要歷史時刻。

　　2016年10月31日，省人民會堂。中原億萬人民的目光在這里匯聚——

　　在雄壯的國歌聲中，備受矚目的中國共產(chǎn)黨河南省第十次代表大會隆重開幕，“緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，為決勝全面小康讓中原更加出彩而努力奮斗”的大幅標語分外醒目。

　　謝伏瞻同志代表中國共產(chǎn)黨河南省第九屆委員會向大會作題為《深入貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為決勝全面小康讓中原更加出彩而努力奮斗》的報告。

　　報告高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和調(diào)研指導河南工作時的重要講話精神，深入貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，總結(jié)了省第九次黨代會以來各方面工作取得的成就，提出了決勝全面小康、讓中原更加出彩這一重大歷史任務，明確了今后五年工作的總體要求、奮斗目標、主要任務和重大舉措，動員全省上下更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在決勝全面小康、讓中原更加出彩的歷史征程中昂首闊步、奮勇向前。

　　會場內(nèi)，與會代表心潮澎湃、掌聲雷動；會場外，中原兒女心馳神往、滿懷期待。激情、智慧在這里迸發(fā)，共識、力量在這里凝聚。

　　從起草到修改，從審議到通過，回望省第十次黨代會報告誕生的過程，省委更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍的堅定自覺躍然紙上，抓好黨建是最大政績、推動發(fā)展是第一要務的責任擔當躍然紙上，決勝全面小康、讓中原更加出彩的定力信心躍然紙上。

　　貫徹中央精神，牢記使命囑托。報告起草工作自始至終都在省委常委會直接領導下進行

　　2016年8月，省委九屆十二次會議決定，中國共產(chǎn)黨河南省第十次代表大會于2016年10月下旬召開。

　　這是在全面建成小康社會進入決勝階段、中原崛起河南振興富民強省進入關鍵時期召開的一次十分重要的會議，事關河南發(fā)展和黨的建設大業(yè)，事關全省人民福祉。

　　籌備召開好省黨代會，中央有明確要求，億萬中原兒女滿懷憧憬，社會各界高度關注。

　　能不能把省第十次黨代會開成一次繼往開來、團結(jié)奮進，統(tǒng)一思想、凝聚力量，求真務實、開拓創(chuàng)新的大會，很重要的是看有沒有一個好的黨代會報告。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，科學把握世情國情黨情新變化，毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，提出一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，為在新的歷史起點上實現(xiàn)新的奮斗目標提供了科學理論指導和行動指南。到2020年全面建成小康社會，是我們黨作出的莊嚴承諾，是億萬中原兒女的熱切期盼。在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的進程中讓中原更加出彩，是習近平總書記對河南發(fā)展的殷切期望。如何貫徹好中央決策部署，持續(xù)落實好習近平總書記對河南發(fā)展的要求，順應人民群眾期盼，奮力推進決勝全面小康、讓中原更加出彩的宏偉事業(yè)，省第十次黨代會承載重任、凝聚厚望。

　　歷史性的盛會需要一份歷史性的報告。省委對此高度重視，報告起草工作在省委常委會領導下進行。省委常委會先后3次召開專題會議，對報告的主題、總體要求、基本原則、主要目標和重大思路舉措進行深入研究，確保了報告起草工作始終沿著正確的方向推進。

　　4月22日，省委常委會召開會議，正式啟動省第十次黨代會各項籌備工作，報告起草工作隨之展開。會議強調(diào)，黨代會報告是管方向、管長遠、管全局的文件，要突出政治性、思想性、戰(zhàn)略性、指導性，深入貫徹落實中央決策部署，認真總結(jié)省第九次黨代會以來我省發(fā)展成就、經(jīng)驗，鮮明確立報告主題，科學謀劃今后五年河南經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設的指導思想、目標要求、發(fā)展戰(zhàn)略、重大任務，描繪出一幅催人奮進、鼓舞人心的好藍圖。這為報告起草工作提供了遵循、指明了方向。

　　7月12日至14日，省委舉行中心組集體學習研討（擴大）會。在各方面工作任務十分繁重的情況下，整整三天時間，從省委常委到省人大、省政府、省政協(xié)有關領導，從各省轄市市委書記到省直有關部門負責人，齊聚一堂、封閉研討，逐一發(fā)言、共謀大計，思想火花在這里交流，頭腦風暴在這里掀起，出彩宏圖在這里醞釀。這是一個學習提高的過程，是一個統(tǒng)一思想的過程，是一個凝聚共識的過程，是一個深入探索的過程，在持續(xù)落實習近平總書記對我省提出的打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、基礎能力建設、新型城鎮(zhèn)化“四張牌”的要求，推進供給側(cè)結(jié)構性改革，實施我省國家戰(zhàn)略，加快四化同步發(fā)展，推進中原城市群一體化發(fā)展，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進黨的建設等方面，形成豐富成果。這為報告起草提供了基本依據(jù)。

　　在歷時半年的起草過程中，謝伏瞻同志作為報告起草工作的主持人，傾注了大量心血，既從宏觀上明確方向，又在具體問題上親自指導，每一稿都認真審閱，十多次親自動筆修改報告，提出重要修改意見。報告起草伊始，謝伏瞻同志就強調(diào)要深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和調(diào)研指導河南工作時的重要講話精神，在認真總結(jié)省第九次黨代會以來我省發(fā)展成就、經(jīng)驗的基礎上科學謀劃未來，該繼承的要忠實繼承，該創(chuàng)新的要大膽創(chuàng)新；報告起草過程中，強調(diào)要根據(jù)形勢發(fā)展變化，研究新情況，理清新思路，解決新問題；形成初稿后，要求起草組精雕細琢、細細打磨，使報告更切實際、更接地氣、更加鼓舞人心。陳潤兒同志就許多重大問題提出重要意見，鄧凱同志定期聽取報告起草工作進展情況并作出具體指導，其他省委常委和省級領導同志也都提出了許多好的思路觀點和意見建議。

　　主題是報告的靈魂。在深入研究思考、充分集思廣益的基礎上，謝伏瞻同志親自審定了省第十次黨代會的主題：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，銳意進取，攻堅克難，為決勝全面建成小康社會、讓中原在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的進程中更加出彩而努力奮斗。概括地說，就是決勝全面小康、讓中原更加出彩。

　　報告主題的確立，對厘清思路、確立框架、明晰內(nèi)容起到了關鍵作用，加快了起草的進程。經(jīng)過反復討論、集體攻關，起草組拿出了報告提綱，并召開座談會征求部分省轄市、省直管縣（市）、省直部門負責同志和往屆黨代會報告起草主要參與者的意見建議，之后數(shù)易其稿，形成了報告初稿。

　　9月20日，報告討論稿正式提交省委常委會會議討論研究，常委們對報告的主題、框架和主要內(nèi)容給予充分肯定，并提出重要修改意見，同意修改后下發(fā)征求意見。10月10日，省委常委會會議對修改后的報告再次進行研究，同意提交省委九屆十三次全會審議。

　　充分發(fā)揚民主，集中各方智慧。報告充分反映了全省各級黨組織和全體黨員的意志、充分體現(xiàn)了億萬中原兒女的意愿

　　“報告的形成過程，是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，是集思廣益、共謀發(fā)展的過程，是科學決策、民主決策的過程?！笔苁∥Ｎ瘯奈校钗幕弁驹谑∥艑檬稳珪暇褪〉谑吸h代會報告起草情況作說明時這樣講道。

　　全面把握發(fā)展新要求，全面反映人民新期待，必須凝聚全省廣大黨員干部和群眾的智慧。

　　踐行群眾路線、深入調(diào)查研究為報告起草打下堅實基礎。

　　帶著對河南發(fā)展的深刻思考，謝伏瞻同志深入城市社區(qū)、貧困鄉(xiāng)村、田間地頭等，到熱火朝天的生產(chǎn)第一線了解實際情況，到百姓家里聽心里話。不忘初心的赤子之情，增添了省第十次黨代會報告的濃濃溫度。

　　圍繞打好“四張牌”、供給側(cè)結(jié)構性改革、創(chuàng)新發(fā)展、脫貧攻堅、中原城市群一體化發(fā)展、基層黨建等專題，省委常委和其他省級領導同志深入基層、深入群眾，開展了不同形式的調(diào)研活動，形成了專題研究報告，起草組充分吸收到黨代會報告中來。

　　根據(jù)省委的要求，省直相關單位、部分省屬高校、研究機構和新型智庫的專家學者，圍繞重大問題提交了一批研究成果，為報告起草提供了重要參考。

　　起草組赴各省轄市、省直管縣（市）廣泛深入進行調(diào)查研究，同時注重學習借鑒兄弟省市的成功經(jīng)驗，收集整理大量文件資料，掌握了大量、真實、全面的客觀事實和具體數(shù)據(jù)，為報告科學謀劃河南發(fā)展和黨的建設奠定了基礎。

　　廣泛征求意見、充分集思廣益貫穿起草工作全過程。

　　起草工作啟動伊始，省委就發(fā)出通知，就省第十次黨代會的主題和今后五年我省經(jīng)濟社會發(fā)展及黨的建設的指導思想、主要目標、發(fā)展戰(zhàn)略、重大任務等，征求各省轄市黨委，省直管縣（市）黨委，省委各部委、省直機關各單位黨組(黨委)，省管各企業(yè)和高等院校黨委，各人民團體黨組的建議。

　　報告起草過程中和征求意見稿形成后，謝伏瞻同志先后主持召開專家學者座談會、省級老同志座談會和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士代表座談會，認真聽取方方面面的意見和建議。

　　起草組多次召開座談會，聽取部分省轄市、省直管縣（市）、省直部門、高等院校和國有企業(yè)黨委（黨組）負責同志的意見建議。

　　9月25日，報告征求意見稿正式印發(fā)各地各部門各單位黨委（黨組），在黨內(nèi)一定范圍內(nèi)組織討論、征求意見。

　　“知無不言，言無不盡。”從領導干部到專家學者，從離退休老同志到黨外人士，無不懷著對河南的深厚感情，暢所欲言、建言獻策。在正式印發(fā)各地各部門各單位黨委（黨組）征求意見時，各方面提出的意見建議有600多條。文件起草組全面匯總、認真研究、逐條分析，最終吸收意見建議230多條，修改報告172處。

　　從春光明媚，到夏日炎炎，再到秋風送爽，報告起草組成員夜以繼日、連續(xù)奮戰(zhàn)，一次又一次苦思冥想，一場又一場爭論交鋒，一回又一回分析論證，一遍又一遍推敲提煉，辦公室燈光經(jīng)常徹夜長明，國慶長假也成了起草組最后沖刺的寶貴時間。一稿，二稿，三稿……報告在反復研究探討中逐漸成形，在反復征求意見中逐步完善，在反復修改打磨中日臻成熟。

　　10月20日，九屆省委的最后一次全會——省委九屆十三次全會在鄭州舉行。在對報告進行了深入討論后，全會審議并通過了九屆省委向省第十次黨代會所作的報告，一致決定將這個報告提交省第十次黨代會審議。

　　黨的十八屆六中全會召開后，報告起草組認真學習貫徹六中全會精神，對報告作了進一步修改，經(jīng)謝伏瞻同志審定，將報告正式上報黨中央。

　　10月31日，省第十次黨代會隆重開幕。920名代表和應邀參加大會人員、列席大會人員以高度的責任感、使命感，對報告進行了認真、深入的討論、審議。根據(jù)審議報告時提出的意見建議，起草組再次對報告作了修改。

　　從實踐中來、到實踐中去，全省人民在中原崛起河南振興富民強省征途中的探索、創(chuàng)造和愿景，匯聚筆端，融入報告，彰顯智慧信心，激越澎湃力量。

　　繪就宏偉藍圖，開啟新的征程。報告是指導全省上下為決勝全面小康、讓中原更加出彩而努力奮斗的重要文件

　　11月4日，中國共產(chǎn)黨河南省第十次代表大會閉幕式上，全體代表全票通過了《中國共產(chǎn)黨河南省第十次代表大會關于中共河南省第九屆委員會報告的決議》。

　　猶如一股強烈的沖擊波，報告引發(fā)代表、專家、學者、群眾熱議。大家一致認為，報告站位高遠、主題鮮明、內(nèi)涵豐富，體現(xiàn)中央精神、符合河南實際、反映人民意愿，具有很強的政治性、思想性、戰(zhàn)略性、指導性，是指導全省上下為決勝全面建成小康社會、讓中原在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的進程中更加出彩而努力奮斗的重要文件。

　　通篇貫穿以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略是報告最鮮明的特點。從大會主題、報告框架的確立到目標任務、重大舉措的謀劃，都釋放出這樣強烈的信號。強調(diào)必須牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央的權威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實地把黨中央的各項決策部署落到實處。要堅持以習近平總書記系列重要講話精神為科學理論指導和行動指南，堅持以新發(fā)展理念為戰(zhàn)略引領，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以改革開放創(chuàng)新為根本動力，堅持依法治省的基本方略，堅持以加強和改善黨的領導為根本保證。

　　“決勝全面小康、讓中原更加出彩”是報告主題的集中體現(xiàn)，猶如一條紅線，貫穿報告全篇。從“中原崛起河南振興富民強省邁出堅實步伐，決勝全面小康、讓中原更加出彩站上新的歷史起點”，到“認清形勢、堅定信心，把握決勝全面小康、讓中原更加出彩的總體要求和主要目標”；從“堅持以新發(fā)展理念引領發(fā)展，抓好決勝全面小康、讓中原更加出彩的第一要務”，到“全面深化改革開放，激發(fā)決勝全面小康、讓中原更加出彩的動力活力”；從“推進全面依法治省，強化決勝全面小康、讓中原更加出彩的法治保障”，到“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，增強人民群眾在決勝全面小康、讓中原更加出彩中的獲得感”；從“推進全面從嚴治黨，肩負起決勝全面小康、讓中原更加出彩的歷史使命”，到最后號召全省上下“譜寫決勝全面小康、讓中原更加出彩的美好篇章”。無論是回顧過去，還是展望未來；無論是確立總體設計，還是安排部署重點任務和工作舉措，“決勝全面小康、讓中原更加出彩”猶如洪鐘大呂，激昂澎湃，激勵全省人民在新征程中昂首闊步、奮勇向前。

　　今后五年的主要目標是報告的點睛之筆。建設經(jīng)濟強省，奮力建設中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地、基本形成內(nèi)陸開放高地、加快構筑全國重要的文化高地“三個高地”，實現(xiàn)人民群眾獲得感幸福感顯著提升、治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升、管黨治黨水平顯著提升“三大提升”，提出這些目標綜合考慮了河南已有發(fā)展基礎、當前發(fā)展條件、未來發(fā)展空間，既切實可行又振奮人心。

　　打好“四張牌”是報告的戰(zhàn)略舉措。決勝全面小康、讓中原更加出彩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級是重要基礎，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是根本動力，基礎能力建設是必要條件，新型城鎮(zhèn)化是有效途徑。著力打好“四張牌”，才能提升競爭力，培育新動能，打造新支撐，拓展新空間，推動經(jīng)濟較高速度、較高質(zhì)量發(fā)展，形成結(jié)構合理、方式優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。

　　建設先進制造業(yè)強省、現(xiàn)代服務業(yè)強省、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省、網(wǎng)絡經(jīng)濟強省“四個強省”是報告的創(chuàng)新之作。由“大省”變“強省”，底氣在于河南戰(zhàn)略地位更加凸顯、戰(zhàn)略格局更加完善、戰(zhàn)略優(yōu)勢更加彰顯、戰(zhàn)略保證更加有力。一字之變，折射出發(fā)展內(nèi)涵的升華，展示出對發(fā)展提質(zhì)增效的自我加壓。

　　推進全面從嚴治黨是報告的重中之重。決勝全面小康、讓中原更加出彩，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨，做到管黨有方、治黨有力、建黨有效。思想建黨是黨的建設首要任務，廣大黨員干部必須深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅定理想信念，堅定“四個自信”，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者。黨要管黨、從嚴治黨，要從黨內(nèi)政治生活管起、嚴起，嚴肅黨內(nèi)政治生活貴在經(jīng)常、重在認真、要在細節(jié)，只有這樣才能夯實全面從嚴治黨的基礎。作風建設貴在抓常抓細抓長，必須深學細照篤行焦裕祿精神，自覺踐行“三嚴三實”，堅決反對“四風”，推動黨的作風全面好轉(zhuǎn)。加強干部隊伍建設是事業(yè)興旺發(fā)達的關鍵所在，必須樹立正確選人用人導向，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。抓基層打基礎是長遠之計、固本之策，必須創(chuàng)新基層黨建工作，使基層黨組織領導方式、工作方式、活動方式更加符合黨的要求和服務群眾的需要。反腐倡廉關系黨的生死存亡和國家的長治久安，是一場輸不起的斗爭，只有進行時，沒有完成時，永遠在路上。必須堅定不移推進反腐倡廉，深化標本兼治，發(fā)揮巡視巡察利劍作用，堅持有腐必反、有貪必肅，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，讓那些搞了腐敗的人付出代價，想搞腐敗的人斷了念頭，著力營造政治上的綠水青山。

　　全面深化改革開放、全面依法治省、堅持以人民為中心的發(fā)展思想……在報告各個部分中，新思想、新觀點、新舉措不時躍入眼簾，讓人備受啟發(fā)和鼓舞。這些新思想、新觀點、新舉措，是在繼承基礎上的創(chuàng)新，既體現(xiàn)了省委工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又與時俱進、注入了新的內(nèi)涵，是對發(fā)展規(guī)律認識的深化，是解放思想、實事求是思想路線的生動實踐。

　　代表、各方面人士對報告表述方式也給予高度評價，認為報告文風樸實、語言凝練、氣勢豪邁，指導性的論述嚴謹科學，直抒胸臆時激情洋溢，讀來令人心潮澎湃，振奮不已。

　　藍圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響?！皼Q勝全面小康、讓中原更加出彩，使命重大、責任在肩。在古老厚重而又充滿生機的中原大地上，進行這樣一項造福億萬人民、服務全國大局的宏偉事業(yè)，是我們的光榮和擔當?！敝x伏瞻鏗鏘有力的話語，傳遍中原大地。

　　櫛風沐雨見肝膽，砥礪奮進續(xù)華章。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在新一屆省委的帶領下，牢記囑托、不辱使命，不忘初心、繼續(xù)前進，以更大的勇氣和智慧，以更多的責任與擔當，譜寫決勝全面小康、讓中原更加出彩的美好篇章！