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小官巨腐典型:西安一社區(qū)主任貪腐上億元

2015年10月28日10:22  來源:華商網

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西安雁塔區(qū)丈八街道東灘社區(qū)原主任于凡貪腐上億元

西安雁塔區(qū)丈八街道東灘社區(qū)原主任于凡貪腐上億元

  西安市雁塔區(qū)丈八街道東灘社區(qū)原主任于凡,在東灘社區(qū)開發(fā)建設過程中,向開發(fā)商索要好處費5000萬元,總涉案金額上億元。今年3月,經雁塔區(qū)紀委研究決定,于凡被開除黨籍,移送司法。中國紀檢監(jiān)察雜志日前刊文《坐地生財:城鎮(zhèn)化建設塵土下的腐敗》,詳解于凡“坐地生財”全過程。

  以土地開發(fā)權為籌碼要求開發(fā)商“進貢”

  東灘社區(qū)位于西安高新開發(fā)區(qū)內,以前叫東灘村,2011年更名。按現(xiàn)有政策,城中村改造過程中,為保障失地農民權利,每戶村民都留有一定面積的生活依托地,村委會可對其進行土地開發(fā)利用,收益由村民共享。于凡的問題,正出在東灘社區(qū)那130余畝生活依托地的開發(fā)建設上。

  自30多歲在換屆選舉中當選村主任后,近10年經營,于凡把持了東灘社區(qū)的大小事務。土地開發(fā),首先要選擇開發(fā)商。于凡以土地開發(fā)權為籌碼,向開發(fā)商提出“進貢”要求,誰同意就給誰。在與多家開發(fā)商洽談后,于凡向陜西卓立實業(yè)有限公司索要到5000萬元巨額好處費,與之私下簽訂了開發(fā)合同。

  涉及農民權益的重大具體事項,特別是土地轉讓、出租、征用等問題,本應經集體研究決定。然而,對村民的質疑,于凡辯稱他選的公司實力強、價格高。索要來的5000萬元用在于凡個人生意投資和生活花費上。

  既當甲方又當乙方 高價承攬低價轉包

  于凡并沒有滿足于一次性收受開發(fā)商的好處費。房地產開發(fā)項目中的土方、砂石、地材等工程量大,動輒涉及幾千萬甚至上億元,于凡看到又一個可以發(fā)財?shù)木薮蟆吧虣C”。在確定開發(fā)商、簽訂合同的同時,于凡不失時機地提出了附加條件,“必須把部分項目工程交給我承攬?!?/p>

  開發(fā)過程中,于凡既當甲方,又當乙方,通過自己控制的企業(yè),以遠遠高于市場價的價格承攬該聯(lián)建項目工程,然后再低價轉包出去,通過高價承攬低價轉包的方式獲取高額利益。報道說,“坐地生財”這一方式,被于凡認為是“比較隱蔽的交易”,一不貪污公款,二不直接侵占公共資產,看起來不那么赤裸裸。

  慫恿開發(fā)商賄賂村兩委會干部

  為了掩蓋違紀違法所得,于凡要求開發(fā)商將錢款以轉賬形式轉入某融資擔保有限公司。而這家公司表面由于凡弟媳的父親控股,實際是于凡投資并直接控制。此外,他還通過變更股東、偽造借款協(xié)議等方式掩蓋腐敗問題。

  為了減少阻力,于凡還慫恿開發(fā)商通過贈送干股、幫助償還借款、直接給付現(xiàn)金等方式,賄賂社區(qū)黨委書記及兩委會全體干部,讓他們和自己成為“一條繩子上的螞蚱”,村兩委會干部集體“淪陷”。

  于凡的問題是2014年12月西安雁塔區(qū)紀委在辦理中央巡視組移交的信訪件過程中發(fā)現(xiàn)的。“從這起案件可以看出,部分村干部靠集體土地‘發(fā)家致富’。對這些損公肥私的行為,必須發(fā)現(xiàn)一起、查處一起?!毖闼^(qū)委常委、區(qū)紀委書記黃可說。

文章關鍵詞:小官;巨腐 責編:謝瑜瑤
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