河南商報首席記者 趙強

　　3月29日，河南省高院的新聞發(fā)布會上，省高院新成立的環(huán)境資源審判庭首次亮相。

　　到今年年底，我省將形成布局合理、適度集中的環(huán)境資源審判體系。河南省高院新聞發(fā)言人、宣教處處長徐哲成為首任環(huán)境資源審判庭庭長。

　　【意義】

　　專業(yè)化審判適用于環(huán)境案件

　　徐哲稱，成立環(huán)境資源審判庭是適應環(huán)境資源案件特殊性、統(tǒng)一裁判尺度的重大舉措。

　　環(huán)境資源案件因與自然環(huán)境和自然資源、自然科學和技術相關，往往牽涉地方經濟利益，案件受干擾大，涉及的受害人眾多，走專業(yè)化審判之路，有利于深入研究環(huán)境司法審判規(guī)律，更新司法理念，規(guī)范審判程序，培育符合環(huán)境司法保護需求的專業(yè)法官隊伍，促進和確保環(huán)境資源法律全面正確實施。

　　目前，審判庭有7名工作人員，其中庭長1名、副庭長1名、助理審判員2名、書記員3名。7名工作人員均為本科以上學歷，其中1名具有法學博士學位。

　　省高院副院長劉曉云表示，下一步將積極推動中院設立環(huán)資庭，案件數(shù)量不足的地方，可以成立專門的環(huán)資合議庭。到2016年底，在我省形成布局合理、適度集中的環(huán)境資源審判體系。

　　【亮點1】

　　引導公益訴訟，設立專項基金

　　新環(huán)保法規(guī)定，社會組織向法院提起環(huán)境公益訴訟需滿足的基本條件包括：依法在設區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記，專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)5年以上且無違法記錄。最高法院發(fā)布的司法解釋進一步明確了上述條件。

　　徐哲表示，由于對原告的要求較高，目前全省法院只有一起環(huán)境公益訴訟。

　　劉曉云稱，下一步要引導各類合法主體提起環(huán)境公益訴訟，建立完善依職權調查取證、鑒定制度，構建訴訟成本合理分擔機制，嘗試設立環(huán)境公益訴訟專項基金，與環(huán)境資源保護行政執(zhí)法機關、政府財政部門等協(xié)商確定環(huán)境損害賠償金的交付使用方式。

　　同時，劉曉云稱，下一步將加強與檢察機關的溝通，使符合法定條件的組織參與到對行政權的監(jiān)督中去。

　　【亮點2】

　　鄭州等三地探索跨區(qū)域辦案

　　劉曉云介紹，對于環(huán)境資源公益訴訟民事案件，我省法院將按照最高法院的要求，確定部分中級法院跨區(qū)域集中管轄。

　　劉曉云稱，對于環(huán)境污染或生態(tài)破壞行為及損害后果跨行政區(qū)的案件以及其他類型的環(huán)境資源案件，我省法院將采取跨縣級區(qū)域集中管轄模式，并根據(jù)案件靈活運用提級管轄、指定管轄，解決跨行政區(qū)劃污染及環(huán)境資源審判領域的地方保護主義。

　　徐哲說，水、空氣等環(huán)境介質往往跨行政區(qū)域流動，跨行政區(qū)劃的環(huán)境資源審判機構對于環(huán)境資源案件實行集中管轄，能有效克服地方保護主義。

　　徐哲透露，今年將在鄭州、洛陽、信陽三地探索跨區(qū)域辦理環(huán)境案件。

　　【亮點3】

　　打破依靠行政解決的局面

　　目前，我國環(huán)境管理模式仍是以行政機制為主，法律手段不足。徐哲介紹，我國環(huán)境糾紛每年遞增超過20%，真正通過司法訴訟渠道解決的不足1%。

　　多年從事文物和傳統(tǒng)村落保護的志愿者彭保紅評價稱，河南省高院成立環(huán)境資源審判庭是件大好事，這是運用司法手段保護環(huán)境的有益嘗試，也順應了公眾對環(huán)境保護的強烈要求，有望打破單純依靠行政解決環(huán)境案件的局面。她稱，成立環(huán)境資源審判庭只是第一步，還要有案可審。法院還要加大宣傳力度，引導公眾有效地利用法律來保護環(huán)境、保護文物。

　　徐哲表示，設立環(huán)境資源審判庭，法院就將“紙面上的法”變成司法實踐中具有生命力的“活法”，直接參與、推動環(huán)境治理，支持和監(jiān)督相關行政機關依法行政。

　　【案件】

　　“中國文保公益訴訟第一案”

　　去年，鄭州上街區(qū)馬固村文物被拆事件引發(fā)社會強烈關注。在新聞發(fā)布會上，劉曉云提到了該案的意義。

　　劉曉云說，2015年10月，鄭州中院受理的中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會訴鄭州市上街區(qū)馬固村村委會、上街區(qū)政府、上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)政府、上街區(qū)文化廣電新聞出版局一案，此案是我省環(huán)境公益訴訟的破冰之舉，預示著河南法院已向社會打開環(huán)境公益訴訟的大門。

　　該案被媒體稱為全國首例文物保護公益訴訟案，也是徐哲講的河南目前唯一的一起環(huán)境公益訴訟案。

　　對于該案的進展，徐哲在接受采訪時披露，目前正在進行庭前證據(jù)交換，開庭時間即將確定，屆時會向媒體和社會公布。