繼上周《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》出臺后，昨日，交通部發(fā)布《網(wǎng)絡預約出租汽車運營服務規(guī)范》（征求意見稿），對網(wǎng)約車運營平臺、車輛及駕駛員服務規(guī)范逐一明確。規(guī)范明確提出，運輸車輛應隨車攜帶預約出租車運輸證，駕駛員應攜帶預約出租車駕駛員證，且不得在街上巡游攬客。同時，網(wǎng)約車客戶服務端應有“一鍵呼叫”功能。規(guī)范從昨日起至本月底向社會公開征求意見。

　　經(jīng)營者 遇安全事故先行賠付

　　昨日，交通運輸部發(fā)布了網(wǎng)約車運營服務具體規(guī)范。規(guī)范提出，網(wǎng)約車經(jīng)營者應“提供24小時不間斷經(jīng)營服務”，當服務過程中發(fā)生安全事故，經(jīng)營者應承擔先行賠付責任，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運輸服務風險。

　　此前，乘客乘坐網(wǎng)約車與司機間發(fā)生糾紛的事情時，不知該向司機還是約車平臺維權(quán)，網(wǎng)約車平臺和司機間也經(jīng)常相互扯皮，針對此種情況，規(guī)定征求意見稿則給予了明確。

　　車輛 性能指標應高于出租車

　　對于車輛方面，規(guī)范要求，從事網(wǎng)約車運營車輛應取得當?shù)毓膊块T核發(fā)的機動車牌照和行駛證及當?shù)爻鲎馄囆袠I(yè)管理部門核發(fā)的營運證件。

　　此外，應通過安裝車載終端等手段，對車輛運行和服務過程進行實時動態(tài)監(jiān)控，確保網(wǎng)絡服務平臺提供服務車輛與實際提供服務車輛一致。

　　另外，需建立車輛定期檢查、保養(yǎng)制度和完整的車輛維修、保養(yǎng)檔案，確保按規(guī)定對車輛進行安全性能檢測。運輸車輛應隨車攜帶《預約出租汽車運輸證》、《預約出租汽車駕駛員證》，車內(nèi)設施配置及車輛性能指標應明顯高于當?shù)刂髁餮灿纬鲎馄嚕颂峁┗ヂ?lián)網(wǎng)無線接入、手機充電器、紙巾等供乘客使用。實際上，目前，多數(shù)快車、順風車等并不具備這樣的服務條件，只有專車才會給乘客提供相對周到的服務。

　　駕駛員 需接受崗前培訓

　　根據(jù)規(guī)定，駕駛員應接受崗前培訓、繼續(xù)教育制度，備有培訓檔案。運營期間，駕駛員人像等個人生物特征數(shù)據(jù)也應被實時采集，以確保線上提供服務駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致。

　　在運營服務中，駕駛員不應巡游攬客，不應在機場、火車站等設立統(tǒng)一巡游車調(diào)度服務站或?qū)嵭信抨牶蚩偷膱鏊鶖埧?。到達目的地后，應主動向乘客提供相應本地出租汽車發(fā)票，集團用戶統(tǒng)一開具或者約車人、乘客另有要求的除外。

　　對于備受熱議的繞路和甩客問題，規(guī)范明確，運營過程中可根據(jù)網(wǎng)絡服務平臺規(guī)劃線路或乘客意愿選擇合理路線，不得繞路，不得中途甩客。乘客下車時，駕駛員應提醒乘客使用客戶端等，通過匿名打分和意見反饋等方式對本次服務行為進行評價。

　　客戶端 應具備一鍵呼叫功能

　　為保證乘客安全，規(guī)范表示，應實現(xiàn)車輛位置信息實時分享功能，經(jīng)約車人或乘客認定后的他人可隨時查看服務過程中的車輛動態(tài)位置信息。同時，應具備個人電話加密功能，乘客與駕駛員之間通過技術(shù)手段進行溝通聯(lián)系。

　　經(jīng)常打網(wǎng)約車的乘客可能已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，目前一些打車軟件司機和乘客已經(jīng)無法看到對方的手機號碼，取而代之的是一串座機號碼。“把乘客送到目的地，結(jié)束訂單后，這個座機號碼就打不通了，下一單乘客會有新的一個座機號碼?！币晃痪W(wǎng)約車司機告訴北京晨報記者稱，換成座機后，很多乘客都誤以為是騷擾電話，拒接，需要打兩次以上，對方才會接。

　　針對此前常有乘客被網(wǎng)約車司機騷擾等情況，規(guī)范還要求，網(wǎng)約車客戶端應用程序應具備“一鍵呼叫”功能，以便乘客遇緊急情況時，能夠?qū)④囕v實時動態(tài)信息及駕駛員信息自動發(fā)送給網(wǎng)約車經(jīng)營者。

　　征求意見至本月底結(jié)束，其間，市民可在交通部官網(wǎng)下載表格進行意見反饋。

　　北京晨報記者 曹晶瑞

　　解讀

　　新規(guī)鼓勵創(chuàng)新管住底線

　　交通運輸部副部長劉小明1日接受中國政府網(wǎng)訪談時表示，網(wǎng)約車新規(guī)主要體現(xiàn)為以乘客為本，鼓勵創(chuàng)新和管住底線。

　　劉小明說，為了加強網(wǎng)約車服務所涉及個人信息的安全保護，改革從四方面規(guī)定：乘客對于網(wǎng)約車平臺個人信息的采集目的、方式和范圍有知情權(quán)；網(wǎng)約車平臺公司對采集信息的使用必須要符合其服務的目的，不得超越范圍使用；除了國家機關(guān)依法可以調(diào)用數(shù)據(jù)以外，網(wǎng)約車的平臺公司不得向第三方提供駕駛員、約車人、乘客的相關(guān)信息，也不能泄露事關(guān)國家安全的敏感信息；網(wǎng)約車平臺公司采集的相關(guān)個人信息、生成的相關(guān)業(yè)務數(shù)據(jù)應當在中國內(nèi)地存儲和使用，不得外流。

　　關(guān)于網(wǎng)約車的車輛登記性質(zhì)，改革調(diào)整為預約出租客運。劉小明說，這既體現(xiàn)了網(wǎng)約車確實是出租汽車的性質(zhì)，也反映了新業(yè)態(tài)的特征。相比傳統(tǒng)出租車，網(wǎng)約車車輛的報廢標準更為寬松，當然相關(guān)安全檢測和環(huán)保檢測也得符合要求。

　　《管理暫行辦法》明確，網(wǎng)約車平臺公司應該根據(jù)工作時長、服務頻次和駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協(xié)議。劉小明說，目的是為了更加適應于網(wǎng)約車靈活用工的特點。

　　關(guān)于優(yōu)化許可的程序，改革提出“兩級工作、一級許可”。劉小明說，把線上和線下分開，線上能力只需要在平臺公司注冊地的省級交通運輸主管部門和相關(guān)部門聯(lián)合審查，一經(jīng)審查通過，全國通用。

　　劉小明說，除此之外，改革對于網(wǎng)約車標識、計程計時方式、促銷獎勵方案提前公告、租價機制等都做了調(diào)整，調(diào)整的過程中有寬有嚴，原則是更適應于網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)的特點。據(jù)新華社

　　我國首次調(diào)整出租車“份子錢”

　　經(jīng)營權(quán)使用費取消

　　“份子錢”有望降低

　　新華社北京8月1日電（記者 趙文君）隨著國家出租車改革方案近日出臺，我國30多年來固化的傳統(tǒng)出租車“份子錢”利益蛋糕面臨調(diào)整。交通運輸部副部長劉小明1日接受中國政府網(wǎng)訪談時表示，要從取消經(jīng)營權(quán)有償使用、規(guī)范承包經(jīng)營方式等四方面改革出租車“份子錢”，健全出租車行業(yè)利益分配制度。

　　“份子錢”是經(jīng)營承包費的一種俗稱，各地情況不一樣，主要包括車輛的折舊、保險、維修費等。

　　劉小明說，“份子錢”的改革體現(xiàn)在四方面：一是取消經(jīng)營權(quán)的有償使用費，這在一定程度上降低了“份子錢”，同時也營造了傳統(tǒng)出租車和網(wǎng)約車新老業(yè)態(tài)公平競爭的市場環(huán)境。

　　二是規(guī)范了承包經(jīng)營的方式。對于采取承包經(jīng)營方式的承包人，必須要取得個體從業(yè)者的資格，要直接去從事這項工作，避免中間轉(zhuǎn)包。

　　“有些城市還有包五輛車，再找五個司機開這五輛車，層層分包，帶來中間的食利層?！眲⑿∶髡f，個人可以從事出租汽車服務，但必須首先是從業(yè)人員，改革要避免層層轉(zhuǎn)包的情況。

　　三是建立“份子錢”的集體協(xié)商機制。行業(yè)協(xié)會、工會組織平等協(xié)商，行業(yè)協(xié)會代表企業(yè)，工會代表司機?！罢谶@中間要有所作為，企業(yè)成本上升了或者利潤降低了，需要有一個合理的價格形成機制?！眲⑿∶髡f。

　　四是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，改革利益分配的方式，構(gòu)建利益風險共擔、利益合理分配的經(jīng)營模式。劉小明說，要明確利益分配關(guān)系，哪些是企業(yè)拿的，哪些應該是司機留下來的，風險共擔、利益共享，這樣的勞資關(guān)系就更和諧一些。