核心提示：前一段時(shí)間，河南接連發(fā)生幾起涉警事件，在社會上造成了不良影響。河南省公安廳新一屆黨委正視問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，在全省公安機(jī)關(guān)組織開展了為期兩個(gè)月的正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治行動，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣和決心，強(qiáng)力整肅公安隊(duì)伍。
兩個(gè)多月過去了，河南公安隊(duì)伍有何變化？百姓評價(jià)如何？
整肅隊(duì)伍：排查整改突出問題12644個(gè)
“必須硬起手腕，以刮骨療毒的決心，出重拳、動真格，堅(jiān)決整治隊(duì)伍中的突出問題，集中查處一批違法違紀(jì)案件，以儆效尤，警示廣大民警嚴(yán)格自律，不敢越雷池半步?！?/p>
8月22日，在全省公安機(jī)關(guān)正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治電視電話會議上，河南省省長助理、公安廳廳長王小洪擲地有聲，向全省8萬民警發(fā)出了端正警風(fēng)、嚴(yán)肅警紀(jì)的堅(jiān)定誓言。
專項(xiàng)整治伊始，河南省公安廳專門制定了“三個(gè)一批、一個(gè)調(diào)整”的工作目標(biāo)，即全警參與、全面整治，集中解決一批隊(duì)伍突出問題、嚴(yán)查一批違法違紀(jì)案件、清除一批害群之馬、追究并調(diào)整軟弱渙散的領(lǐng)導(dǎo)班子，迅速扭轉(zhuǎn)工作被動局面，努力提升隊(duì)伍形象。
為避免大呼隆、走過場，河南省公安廳結(jié)合實(shí)際，有的放矢，將專項(xiàng)整治主要內(nèi)容確定為解決“五個(gè)突出問題”，即領(lǐng)導(dǎo)班子方面突出問題、執(zhí)法辦案方面突出問題、服務(wù)群眾方面突出問題、工作作風(fēng)方面突出問題、隊(duì)伍管理方面突出問題。同時(shí)將整治工作重點(diǎn)確定為“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，即大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、大力解決信訪突出問題、大力解決執(zhí)法突出問題、大力加強(qiáng)工勤協(xié)警管理、大力解決窗口服務(wù)單位突出問題、嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”、嚴(yán)格借調(diào)人員管理、嚴(yán)格請銷假制度、嚴(yán)格落實(shí)重大案事件報(bào)告制度、嚴(yán)格取保候?qū)復(fù)怀鰡栴}專項(xiàng)督察。
一時(shí)間，全省各級公安機(jī)關(guān)積極響應(yīng)，層層動員，正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治迅速席卷中原警營。
為確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，河南省公安廳黨委實(shí)行廳黨委成員分包督導(dǎo)查究制，并與分包省轄市捆綁問效。同時(shí)組織督察部門開展專項(xiàng)督察，共發(fā)現(xiàn)各類問題128個(gè)。
省公安廳從廳機(jī)關(guān)抽調(diào)54名同志，由正處級干部帶隊(duì)，每組3人，組成18個(gè)督導(dǎo)組進(jìn)駐18個(gè)省轄市，深入基層，走訪群眾，不間斷明察暗訪，共檢查基層單位2634個(gè)，發(fā)現(xiàn)各類問題1646個(gè)，下發(fā)整改通知書367份，督促解決各類問題2210個(gè)，建議處理違紀(jì)民警118人。
實(shí)行開門整治，拓寬發(fā)現(xiàn)問題渠道，省、市、縣三級公安機(jī)關(guān)通過媒體向社會公布舉報(bào)電話和網(wǎng)上信箱，24小時(shí)值班，受理群眾舉報(bào)投訴，共受理群眾舉報(bào)投訴1896起。
……
河南省公安廳堅(jiān)持“問題不查清不放過，整改措施不落實(shí)不放過，責(zé)任追究不到位不放過，群眾不滿意不放過”，對損害群眾利益問題和民警違法違紀(jì)問題，硬起手腕，堅(jiān)決依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
專項(xiàng)整治期間，全省公安機(jī)關(guān)共排查整改各類問題12644個(gè)，執(zhí)法方面突出問題1725個(gè)；查結(jié)違法違紀(jì)案件370起，辭退民警34人，開除民警22人，調(diào)離公安機(jī)關(guān)12人，清理不合格協(xié)警1224人；調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子120個(gè)。
這次正風(fēng)肅紀(jì)規(guī)模力度之大、排查解決問題之多、處理問責(zé)之重，在全省公安系統(tǒng)引發(fā)強(qiáng)烈震撼。
洛陽市公安局交警支隊(duì)瀍河大隊(duì)民警趙建峰說：“這次正風(fēng)肅紀(jì)出真拳、動真格，排查問題全方位、多層面、不留死角，追究責(zé)任不留情面，實(shí)打?qū)嵔o民警們敲了一次警鐘。”
通過正風(fēng)肅紀(jì)，公安隊(duì)伍和執(zhí)法中存在的突出問題得到有效整治，有力推動了全省公安隊(duì)伍整體建設(shè)水平的整體提升，全省公安隊(duì)伍形象明顯改善，涌現(xiàn)出一大批忠誠履職、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀民警和可歌可泣的感人事跡。臺前縣民警李佃鐸犧牲在辦案途中，安陽縣民警馬同慶倒在工作崗位上，長垣縣民警李廣昌飛車擒兇受重傷……
轉(zhuǎn)變作風(fēng)：民警圍著群眾轉(zhuǎn)，機(jī)關(guān)圍著基層轉(zhuǎn)
11月7日19時(shí)，綠城鄭州下起了小雨。省公安廳政治部宣傳處民警張曉雷和同事李強(qiáng)準(zhǔn)時(shí)到達(dá)經(jīng)七路，在該路段開始為時(shí)三個(gè)小時(shí)的夜巡。濛濛細(xì)雨中，兩民警攜帶單警裝備，認(rèn)真盤查嫌疑車輛，并為過往群眾提供問詢等服務(wù)。
組織廳機(jī)關(guān)民警參加基層一線巡邏，是河南省公安廳轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、密切警民關(guān)系的一個(gè)縮影。
今年8月，河南省公安廳新一屆黨委成立以來，在全省公安機(jī)關(guān)叫響“群眾第一、基層第一、民警第一”的工作理念，王小洪多次強(qiáng)調(diào)要牢固樹立面向基層的工作導(dǎo)向，他本人身體力行，下基層輕車簡從，到基層直接與民警交流，吃飯也是在民警餐廳吃工作餐。廳黨委成員每月都安排一定時(shí)間到各自的基層聯(lián)系點(diǎn)實(shí)地調(diào)研，采取約訪、走訪、回訪等形式，帶頭做到“信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”。
今年8月中下旬，為了解基層所思所盼和真實(shí)心聲，河南省公安廳在廳機(jī)關(guān)開展了“關(guān)注基層、關(guān)愛民警、關(guān)心群眾”主題教育實(shí)踐周活動，廳直23個(gè)處室總隊(duì)由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、班子成員參加，組成工作組進(jìn)駐基層對口聯(lián)系點(diǎn)，通過走訪轄區(qū)群眾、跟班作業(yè)，與基層民警同吃、同住、同工作，共收集意見建議1222條，結(jié)合基層實(shí)際整改措施188項(xiàng)，重新制定修改完善規(guī)章制度126項(xiàng)。
根據(jù)基層意見建議，河南省公安廳黨委在認(rèn)真調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)績效考評機(jī)制，決定從明年開始，按照“以規(guī)范執(zhí)法為主線、以群眾滿意為目標(biāo)、以信息化考核為主要手段、以各部門參與為基礎(chǔ)”的總體思路，對各地工作進(jìn)行綜合考評。新的績效考評辦法更加科學(xué)、高效和簡便易行，提升了群眾安全感和滿意度所占權(quán)重，突出了民意導(dǎo)向，變過去的“圍著指標(biāo)、排名轉(zhuǎn)”為現(xiàn)在的“民警圍著群眾轉(zhuǎn)、機(jī)關(guān)圍繞基層轉(zhuǎn)”。
基層民警普遍反映：“過去，幾十把手電筒照向基層，多頭評比、多頭考核，我們整天為排名、指標(biāo)撓頭?，F(xiàn)在只需圍著群眾轉(zhuǎn)，多為群眾做工作，群眾滿意了，各項(xiàng)工作自然就上去了?！?/p>
針對基層民警實(shí)戰(zhàn)需要，河南省公安廳一改過去坐等培訓(xùn)為送培訓(xùn)進(jìn)基層，組織全省公安業(yè)務(wù)尖子組成“教官團(tuán)”，主動深入各縣市開展送教下基層活動，以模擬實(shí)戰(zhàn)為主，釋疑解惑、拓展思路，最大限度地將教育培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力，被基層民警譽(yù)為“及時(shí)雨、安全課和救命課”。
省公安廳機(jī)關(guān)民警也由過去的單純指揮協(xié)調(diào)，坐機(jī)關(guān)發(fā)號施令，開始沉入一線，與基層并肩戰(zhàn)斗。從10月23日起，省公安廳每天抽調(diào)150名民警參與鄭州市公安局的“雷霆”夜巡行動，白天照常上班，與基層民警并肩巡邏防控，查緝違法犯罪，服務(wù)過往群眾，且一直持續(xù)到明年春節(jié)。
同時(shí)，制定出臺了《河南省公安廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)查研究的若干規(guī)定》等規(guī)章制度和規(guī)范要求，做到了可開可不開的會議一律不開，能夠合并的會議一律合開，沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。同時(shí)，在改進(jìn)調(diào)查研究、厲行勤儉節(jié)約、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面均取得明顯成效。如今，要求廳機(jī)關(guān)下基層調(diào)研時(shí)，減少隨行人員，控制陪同人數(shù)，一律自付餐費(fèi)，在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部食堂與民警一起就餐，決不給基層增加負(fù)擔(dān)。
10月17日，河南省公安廳黨委利用一整天時(shí)間召開黨的群眾路線教育實(shí)踐活動專題民主生活會。王小洪率先開展對照檢查，深刻剖析自我，虛心聽取批評。次日上午，針對專題民主生活會上查擺出的問題，王小洪帶頭深入基層，研究整改措施，做到立行立改。全省各級公安機(jī)關(guān)從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，堅(jiān)持真抓實(shí)做，持續(xù)推動警力下沉，做實(shí)基礎(chǔ)、做專警種、做強(qiáng)基層，進(jìn)一步提升了實(shí)戰(zhàn)能力和警務(wù)效能。
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