映象網(wǎng)駐馬店訊（記者 楊曉）汝南縣轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委18個(gè)，農(nóng)村黨支部256個(gè)，社區(qū)黨支部25個(gè)，其中農(nóng)民黨員17085名。汝南縣委高度重視基層組織建設(shè)工作，針對分類定級后農(nóng)村黨支部對如何晉位升級無從下手的問題，以村級組織規(guī)范化管理為抓手，突出“五個(gè)規(guī)范”，強(qiáng)力推進(jìn)晉位升級，在全縣形成了先進(jìn)支部創(chuàng)佳績、一般支部爭先進(jìn)、后進(jìn)支部上臺階的良好態(tài)勢。
一、規(guī)范村級運(yùn)行機(jī)制。制定了《汝南縣村級組織規(guī)范化管理暫行辦法》并印發(fā)至各村，《暫行辦法》共8章29條，對村級組織的領(lǐng)導(dǎo)體制、職責(zé)任務(wù)、決策程序等以制度形式予以明確。一是定程序，明確核心。明確了村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，建立村委定期向支部匯報(bào)工作制度，保證了黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的落實(shí)。二是定職責(zé)，明確權(quán)限。為解決少數(shù)村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的問題，《暫行辦法》嚴(yán)格界定了支部的職責(zé)主要為6條，村委的職責(zé)主要為12條，做到職責(zé)明確，各司其職，運(yùn)轉(zhuǎn)有序。三是定任務(wù)，明確分工。將村務(wù)劃分為重大村務(wù)、重要村務(wù)和一般村務(wù)。一般村務(wù)由村級組織自主處理，重要村務(wù)由兩委聯(lián)席會議研究確定，重大村務(wù)按照“四議兩公開”工作法民主決策，否則視為無效。
二、規(guī)范黨員干部管理。一是實(shí)行目標(biāo)管理。年初村干部根據(jù)崗位職責(zé)，農(nóng)民黨員結(jié)合無職設(shè)崗定責(zé)，分別制定工作目標(biāo)并簽訂目標(biāo)責(zé)任書，年底對照目標(biāo)進(jìn)行述職，接受群眾評議，評議結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。二是抓好黨員發(fā)展。規(guī)范農(nóng)民黨員發(fā)展程序，實(shí)行“三提三議三公開”：“三提”即支部提出入黨積極分子、擬發(fā)展對象和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等三個(gè)初步入選名單；“三議”即對支部提出的初步人選名單，通過兩委聯(lián)席會議商議、村民代表會議評議、黨員大會決議，確定人選并報(bào)上級黨委審查；“三公開”即人選基本情況必須公開；提議結(jié)果必須公開；上級審查結(jié)果公開。三是強(qiáng)化激勵(lì)措施。實(shí)行“一定三評”制度，年初定目標(biāo)，年底群眾評民意、黨員評實(shí)績、組織評等次，全面推行村干部績效工資制度。
三、規(guī)范村級陣地建設(shè)。一是統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施村級組織活動場所提升工程，籌措資金800多萬元對全縣281個(gè)村（社）的村室進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，目前全縣所有的村達(dá)到“八有”，即有房子、有牌子、有桌凳、有遠(yuǎn)程教育設(shè)備、有制度、有版面、有檔案、每天有專人值班，建設(shè)了圖書閱覽室、籃球場、農(nóng)村大戲臺和文化廣場。二是注重作用發(fā)揮。依托黨員活動室、黨建辦和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，采取“四個(gè)結(jié)合”培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部，即“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合、課堂培訓(xùn)與基地實(shí)踐相結(jié)合、重點(diǎn)骨干培訓(xùn)與黨員普遍輪訓(xùn)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與技能培訓(xùn)相結(jié)合，培育了一大批有技能、懂法律、能創(chuàng)業(yè)、講文明的新型現(xiàn)代農(nóng)民。村級陣地已成為村務(wù)管理中心、議事決策中心、黨員活動中心、文化娛樂中心、教育培訓(xùn)中心。2016年，全縣培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部2.6萬人次，有1334名村干部達(dá)到“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，占89%，80%以上的農(nóng)村黨員干部掌握1—2門致富帶富技能。三是完善服務(wù)功能。建立縣鄉(xiāng)村組四級黨員群眾服務(wù)中心（站），設(shè)立市場信息、農(nóng)技指導(dǎo)、民事調(diào)處、務(wù)工指導(dǎo)、村務(wù)代辦等為民服務(wù)項(xiàng)目，使村級陣地成為黨員為民服務(wù)的綜合平臺。同時(shí)在全縣68個(gè)村（社）實(shí)施農(nóng)民辦事不出村信息化服務(wù)平臺，拓展便民服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)黨組織的服務(wù)水平。
四、規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理。實(shí)行“三審一管理”的村級財(cái)務(wù)管理制度，即由村委主任審查、民主理財(cái)小組審核、支部書記審批，最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一核查管理。對支書、主任“一肩挑”的，由村委副主任審查。重大開支項(xiàng)目一律提交村民會議討論決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理村級財(cái)務(wù)賬目，每月初將本村“三審會簽”的支出項(xiàng)目送鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)入賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所負(fù)責(zé)審查村級財(cái)務(wù)收入支出的合法性，對一些不合理支出有權(quán)提出批評和處理意見。
五、規(guī)范民主監(jiān)督機(jī)制。建立黨務(wù)公開、政務(wù)公開和民主理財(cái)監(jiān)督小組，設(shè)立村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開墻，接受群眾的監(jiān)督。開展“月25黨員民主議政日”活動，每月25日是我縣的農(nóng)民黨員活動日，上午開展黨員集中活動，收看遠(yuǎn)程教育節(jié)目，學(xué)習(xí)政治理論，安排布置任務(wù)；下午召開村民代表大會，由村黨支部將村內(nèi)重大事項(xiàng)提交村民代表討論，接受監(jiān)督和質(zhì)詢。
（一）理順了村兩委關(guān)系，提升了農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。不少村干部表示：“實(shí)行規(guī)范化管理后，自己該干啥，不該干啥、該咋干，都清清楚楚，干起工作心也齊了、氣也順了”。全縣共建立健全規(guī)章制度1.8萬條次，村級組織凝聚力、戰(zhàn)斗力得到提高。通過規(guī)范化管理，有13個(gè)村黨支部晉位升級為先進(jìn)，有25個(gè)后進(jìn)支部成功實(shí)現(xiàn)了晉位升級。目前，全縣281個(gè)村(社)黨支部中，先進(jìn)支部93個(gè)，沒有一個(gè)軟弱渙散村。
?。ǘ┟芮辛它h群干群關(guān)系，提升了村級組織民主管理水平。通過規(guī)范化管理，群眾由過去對村級事務(wù)不知情、不參與轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的主動履行義務(wù)、熱情參與村務(wù)監(jiān)督。在晉位升級中，農(nóng)村黨員開展了以整修一條道路、清理一條溝渠、種植一片林地、整治一村環(huán)境為內(nèi)容的“四個(gè)一”主題實(shí)踐活動，樹立了黨員奉獻(xiàn)為民的形象，農(nóng)村上訪量也比往年同期下降85%。
（三）建立了基層組織建設(shè)長效機(jī)制，提升了農(nóng)村科學(xué)發(fā)展水平。通過規(guī)范化管理，使村干部辦事有章可循，提高了干事創(chuàng)業(yè)、勇挑重?fù)?dān)積極性，黨員干部圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”和“三化”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是實(shí)施“帶動工程”，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各村圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，堅(jiān)持“特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營為支撐”的發(fā)展思路，在全縣形成了蔬菜種植、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工和勞務(wù)輸出四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出了一大批蔬菜村、花卉村、養(yǎng)殖村、機(jī)械村，成立加工、養(yǎng)殖、種植、農(nóng)機(jī)等專業(yè)合作社129個(gè)。二是實(shí)施“民生工程”，提升了農(nóng)民生活質(zhì)量。積極實(shí)施安全飲水、農(nóng)田水利、村組道路、新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)等一批關(guān)乎農(nóng)村發(fā)展“根基”工程，使全縣70多萬農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。三是實(shí)施“新風(fēng)工程”，培育了和諧文明村風(fēng)。組織開展健康向上的精神文明創(chuàng)建活動，以群眾喜聞樂見的形式，教育農(nóng)民知榮辱、除陋習(xí)、樹新風(fēng)，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明生活方式。目前全縣共建有農(nóng)民文藝隊(duì)、宣傳隊(duì)116個(gè)，豐富了群眾文化生活，提高了群眾生活質(zhì)量。
“火車要想跑得快，必須要靠車頭帶”。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，任務(wù)艱巨，必須要有堅(jiān)強(qiáng)有力的村級基層組織作為保障。而加強(qiáng)村級組織規(guī)范化建設(shè)，恰恰是增強(qiáng)組織活力，提高村級基層組織戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。因此，作為農(nóng)村基層黨組織，必須大力推進(jìn)村級組織規(guī)范化建設(shè)，為提高村級基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
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