各省、自治區(qū)、直轄市旅游局(委):

　　《旅游法》即將實施,各地高度重視,積極行動,出臺了一系列宣傳貫徹《旅游法》的舉措,社會反響十分積極,但市場上也出現(xiàn)了一些新老問題,比如利用新老合同更替之際欺騙消費者,低報價招徠旅游者的現(xiàn)象死灰復燃等?，F(xiàn)就近期進一步加強宣傳貫徹和市場檢查工作緊急通知如下:

　　一、全面認真理解執(zhí)行《旅游法》的各項規(guī)定。各地要繼續(xù)在旅辦發(fā)〔2013〕152號和旅辦發(fā)〔2013〕166號文件要求的基礎上,加大《旅游法》的宣傳貫徹和市場檢查力度,嚴格按照《旅游法》的規(guī)定履行職責,主動調(diào)整與《旅游法》規(guī)定不一致的事項,進一步建立健全旅游綜合監(jiān)管機制和旅游投訴統(tǒng)一受理機制,嚴格規(guī)范執(zhí)法行為,準確理解和熟練掌握《旅游法》的精神實質(zhì)和基本內(nèi)容。

　　二、抓住突出問題開展集中整治行動。各地要針對明顯低于合理成本組織旅游活動開展集中檢查,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,通報一起,絕不姑息。網(wǎng)絡輿情反映“成都、北京、杭州、南昌、廣州為東南亞批發(fā)價違法報價重災區(qū)”,“太原、南寧、長沙、武漢、寧波、合肥等為普遍違法報價地區(qū)”,上述相關地區(qū)要立即開展檢查,以監(jiān)督檢查的實際結(jié)果回應輿論,保障旅游者的合法權益,維護《旅游法》的權威和尊嚴。

　　三、加強合同調(diào)整過程中的民事協(xié)商引導。要加強對旅游服務合同的監(jiān)督檢查,通過規(guī)范合同引導旅游企業(yè)合法經(jīng)營,落實《旅游法》的相關規(guī)定。按照民事法律規(guī)范對旅游糾紛進行調(diào)解,引導旅游者與旅游經(jīng)營者依據(jù)民事合同進行協(xié)商,嚴厲打擊借合同調(diào)整期侵犯旅游者合法權益的行為。

　　四、鼓勵社會、游客、行業(yè)內(nèi)部加大對違法行為的監(jiān)督。各級旅游部門及質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機構要主動在報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體,以及旅游同業(yè)報價單上公開投訴舉報電話,鼓勵旅游業(yè)內(nèi)舉報非法經(jīng)營行為,鼓勵游客全程監(jiān)督旅游活動。

　　五、加強游客依法理性維權的宣傳引導。要通過廣泛宣傳,使廣大旅游者知曉自身的權利義務,引導旅游者依照《旅游法》維護自身的合法權益。同時,引導旅游者在解決糾紛時,不損害他人合法權益,避免損失進一步擴大,共同維護良好的消費環(huán)境。

　　國家旅游局辦公室

　　2013年9月22日