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　　當前我省經濟社會發(fā)展態(tài)勢良好，中原崛起河南振興富民強省呈現光明前景。在新常態(tài)下推動我省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，關鍵是堅決貫徹黨中央國務院的戰(zhàn)略部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，不斷推動現代農業(yè)大省、先進制造業(yè)大省、高成長性服務業(yè)大省、網絡經濟大省“四個大省”建設，持續(xù)優(yōu)化經濟結構，不斷增強發(fā)展后勁。

　　倍加珍惜經濟結構調整取得的成效和經驗

　　據統計，今年一季度河南全省生產總值8284.26億元，同比增長8.2%，高于去年同期1.2個百分點，高于全國平均水平1.5個百分點。尤為可喜的是結構調整成效顯著，表現在：一是工業(yè)轉型升級態(tài)勢明顯。一季度全省高成長性制造業(yè)、高技術產業(yè)增加值分別占全省規(guī)模以上工業(yè)的47.7%和8.6%，同比分別提高1.5個和0.6個百分點。二是投資結構在調整中改善，高成長性制造業(yè)投資1199.57億元，同比增長9.0%，占工業(yè)投資的53.3%，同比提高0.5個百分點。三是服務業(yè)支撐作用增強。全省服務業(yè)增加值增長10.5%，比去年同期加快4.9個百分點。四是新經濟形態(tài)發(fā)展勢頭良好。全省高技術產業(yè)同比增長11.2%，增速快于全省工業(yè)3.5個百分點，線上零售業(yè)網上零售同比增長47.9%，增速比社會消費品零售總額快36.4個百分點。

　　我省結構調整取得成效的經驗彌足珍貴，應倍加珍惜。一是思路清晰。調結構首先要知曉“調”的初衷和目的。年初，省委省政府提出了“加強結構性改革，提高發(fā)展質量和效益”的調結構思路，強調以需求特別是消費升級趨勢為導向，以新理念新技術新業(yè)態(tài)新模式和中國制造2025河南行動為引領，強化工業(yè)化信息化深度融合，增強“互聯網+”、電子商務的支撐帶動作用，大力推進技術改造和新產品開發(fā)。二是方向明確。省委省政府明確結構調整要“以加快產業(yè)發(fā)展新舊動力轉換為中心任務”，為此確定了十大產業(yè)調整方向。要求以發(fā)揮特色優(yōu)勢、實現局部突破為重點推動高端裝備制造業(yè)升級發(fā)展，以龍頭帶動、集群配套為抓手促進電子信息產業(yè)加快發(fā)展，以綠色安全、知名品牌為引領推動食品工業(yè)增創(chuàng)新優(yōu)勢，以新能源汽車商業(yè)化、汽車整車制造為重點推動汽車工業(yè)跨越發(fā)展等。三是重點突出。省委省政府要求“遵循分工協作規(guī)律，打造專業(yè)分工、協作配套、相互依托、相互支持的產業(yè)集群”，重點支持重大技術攻關、骨干企業(yè)智能化改造和重大產業(yè)基地建設，推動電氣裝備、礦山裝備、現代農機、數控機床、機器人等領域率先突破；重點提升智能終端生產能力，加快發(fā)展軟件開發(fā)、動漫游戲、移動多媒體等產業(yè)，帶動上下游產業(yè)集聚發(fā)展；重點支持鋼鐵、電解鋁等產業(yè)擴大精深加工產品、高附加值產品和高新技術產品規(guī)模等，從而保障了結構調整接地氣有實效。四是統籌推進。注重長短結合，綜合施策，精準發(fā)力。

　　高度重視經濟結構中存在的短板和薄弱環(huán)節(jié)

　　在充分肯定我省經濟結調整取得明顯成效的同時，也要看到，河南經濟結構中還存在著不少短板和薄弱環(huán)節(jié)。

　　從產業(yè)結構看。雖然河南近年來產業(yè)結構明顯優(yōu)化，但是，產業(yè)結構不合理的狀況還沒有從根本上改變，經濟結構仍呈現一產偏大、二產偏重、三產偏低的特征。第一產業(yè)比重仍高于全國平均水平2.4個百分點,第三產業(yè)發(fā)展比重仍低于全國平均水平11.0個百分點；工業(yè)結構偏重，2015年重工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的64.7%，能源原材料行業(yè)占41.2%，能源原材料工業(yè)轉型升級難度較大，多數工業(yè)品處于產業(yè)鏈前端和價值鏈低端,對經濟增長的拉動力有限。

　　從城鄉(xiāng)結構看。農村人口多，農區(qū)發(fā)展落后，城鎮(zhèn)化水平低，是河南的基本省情。2015年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率為46.85%，低于全國平均水平9.25個百分點。城鄉(xiāng)收入差距較大，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入與全國平均水平的差距分別從2010年的3316元、426元擴大至2014年的5172元、523元，對全省投資與消費的快速增長形成制約。由于城鄉(xiāng)二元結構難以短時間消除，農業(yè)勞動力轉移不穩(wěn)定，就業(yè)結構與產業(yè)結構失調，農業(yè)勞動生產率提高緩慢，農民市民化進程受阻，“半城市化”問題不容忽視。

　　從區(qū)域結構看。河南的區(qū)域結構存在強點不強、弱點較弱、先發(fā)不足的問題。強點不強，是指鄭州、洛陽等中心城市的總量規(guī)模和綜合實力仍顯不足，對周邊地區(qū)輻射帶動能力不夠，制約了中原城市群和中原經濟區(qū)轉型升級跨越發(fā)展。弱點較弱，是指黃淮海平原、南陽盆地等面積廣大的農業(yè)地區(qū)二、三產業(yè)發(fā)展先天不足，導致經濟總量小、財力弱、城鄉(xiāng)居民收入水平不高。先發(fā)不足，是指糧食生產核心區(qū)等國家戰(zhàn)略規(guī)劃賦予河南的許多先行先試政策，還未能有效利用，甚至還未破題。另外，我省大別山區(qū)、伏牛山區(qū)、太行深山區(qū)和黃河灘區(qū)經濟發(fā)展滯后，產業(yè)結構單一，缺乏大企業(yè)、大項目帶動，需要采取特殊措施和政策予以扶持。

　　盡快形成全省以服務業(yè)為主導的經濟結構

　　著眼于經濟發(fā)展的一般規(guī)律，我省在調結構促轉型上的努力方向，是盡快形成服務業(yè)主導的經濟結構，為增強區(qū)域發(fā)展后勁奠定堅實基礎。

　　形成服務業(yè)為主導的經濟結構意義重大。當前，世界經濟正呈現出“工業(yè)型經濟”向“服務型經濟”轉型的總趨勢。我省雖然總體上處于工業(yè)化中期階段，但服務業(yè)發(fā)展勢頭強勁，已初步具備制造業(yè)、服務業(yè)雙輪驅動、構建服務業(yè)主導型經濟結構的條件。在經濟新常態(tài)下，形成服務業(yè)主導的經濟結構，可以實現工業(yè)與服務業(yè)深度融合，推動河南制造業(yè)的全球化、信息化、服務化；有利于把握消費升級的趨勢，借助服務業(yè)快速發(fā)展，實現高于全國1個百分點以上的增長目標；能夠利用服務業(yè)就業(yè)容量遠高于傳統工業(yè)的特點，把服務業(yè)作為新增就業(yè)不斷擴大的主渠道；可以更好地激發(fā)社會資本活力，形成全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮；可以通過大力發(fā)展現代服務業(yè)，降低對傳統重化工業(yè)的過度依賴，實現綠色增長和綠色發(fā)展。

　　推動服務業(yè)為主導的經濟結構盡快形成。一是強化頂層設計。按照國務院《關于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展的若干意見》、《關于加快發(fā)展生產性服務業(yè)促進產業(yè)結構調整升級的指導意見》等促進服務業(yè)發(fā)展的文件精神，著眼河南全面建成小康社會和讓中原更加出彩的要求，對服務業(yè)為主導的經濟結構進行統籌謀劃和頂層設計，確保內涵準、路子對、基礎牢。二是完善投入扶持機制。逐年增加省、市服務業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，引導更多社會資本投入服務業(yè)領域；運用補助、貼息、政府采購等方式，加大對現代物流、信息服務、養(yǎng)老服務等領域項目支持力度；落實服務業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)同價政策，優(yōu)化服務業(yè)土地供給方式。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。修改政府采購指導性目錄，擴大專業(yè)咨詢、信息服務、中介服務等領域的政府采購；健全統計體系，加大對文化創(chuàng)意、現代物流、金融、電子商務等新興領域統計調查和評價工作；實施服務業(yè)人才培訓工程，擴大服務業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模；強化輿論宣傳，引導全社會更加關注服務業(yè)發(fā)展。

　　綜合施策促進河南服務業(yè)跨越式發(fā)展。一是注重融合發(fā)展。根據全省工農業(yè)發(fā)展現狀和需求，大力發(fā)展現代物流、金融等生產性服務業(yè)以及健康、醫(yī)療、養(yǎng)老、家庭服務及教育培訓等新興服務業(yè)，推進產業(yè)轉型升級和產業(yè)鏈延伸，實現一、二、三產的互動發(fā)展。二是注重統籌發(fā)展。既突出省轄市中心城區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設，強化城市服務業(yè)綜合功能，也要引導服務業(yè)向農村延伸，提高農村基本公共服務水平，實現城鄉(xiāng)服務業(yè)合理布局和一體化發(fā)展。三是注重創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，拓展服務業(yè)發(fā)展空間，助力服務業(yè)發(fā)展提速。四是注重開放發(fā)展。加快服務業(yè)全方位、寬領域、多層次開放，加快資金、人才、管理、品牌等優(yōu)質要素的引進，在高起點實現河南服務業(yè)跨越式發(fā)展。

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