2016年，被稱為“網絡直播的元年”。網絡直播是當前最為火爆的風口產業(yè)之一，方興未艾，卻也亂象頻出。昨天，國家互聯(lián)網信息辦公室發(fā)布《互聯(lián)網直播服務管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），提出互聯(lián)網新聞信息直播服務“雙資質”要求，即：互聯(lián)網直播服務提供者和互聯(lián)網直播發(fā)布者在提供互聯(lián)網新聞信息服務時，都應當依法取得互聯(lián)網新聞信息服務資質，并在許可范圍內開展互聯(lián)網新聞信息服務。
□焦點
網絡直播互內動容要先審后發(fā)
《規(guī)定》明確，互聯(lián)網直播服務提供者和互聯(lián)網直播發(fā)布者在提供互聯(lián)網新聞信息服務時，都應當依法取得互聯(lián)網新聞信息服務資質，并在許可范圍內開展互聯(lián)網新聞信息服務?；ヂ?lián)網直播服務提供者應對互聯(lián)網新聞信息直播及其互動內容實施先審后發(fā)管理，提供互聯(lián)網新聞信息直播服務的，應當設立總編輯?！兑?guī)定》強調，互聯(lián)網直播服務提供者應當加強對評論、彈幕等直播互動環(huán)節(jié)的實時管理，配備相應管理人員。
根據《規(guī)定》，提供互聯(lián)網直播服務，應當遵守法律法規(guī)，培育積極健康、向上向善的網絡文化；同時，不得利用互聯(lián)網直播服務從事危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權益、傳播淫穢色情等法律法規(guī)禁止的活動。
■解讀
彈幕不能任由低俗信息泛濫
人民網輿情監(jiān)測室秘書長祝華新說，把好內容關是治理網絡直播亂象的基礎，網絡直播健康發(fā)展最重要的一條就是不能突破道德的底線和法律的紅線。
祝華新表示，彈幕是年輕人喜歡的表達方式，很有趣，很生動，能起到很好的互動效果。但是，彈幕中有一些偏離主流價值觀的內容，如性別歧視、地域歧視、低俗文化等，不能任由泛濫，直播平臺更需做好把關，避免一些亞文化的東西對青少年構成侵蝕。
“在秒拍和網絡直播時代，有視頻不一定有真相。例如一些截頭去尾的視頻，不能反映事實的全貌，很容易產生誤解誤讀，在受眾不明真相的情況下，很容易產生情緒化的閱讀效果?！弊ＨA新說，不管是拍攝者還是平臺提供者，都要把握新聞真實性的原則，有鑒別和把關的義務。
基于手機實名制建黑名單制度
《規(guī)定》提出，互聯(lián)網直播服務提供者應當按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，對互聯(lián)網直播用戶進行基于移動電話號碼等方式的真實身份信息認證，對互聯(lián)網直播發(fā)布者進行基于身份證件、營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證等的認證登記。互聯(lián)網直播服務提供者應當對互聯(lián)網直播發(fā)布者的真實身份信息進行審核，向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室分類備案，并在相關執(zhí)法部門依法查詢。
互聯(lián)網直播服務提供者應積極落實企業(yè)主體責任，建立健全各項管理制度，配備與服務規(guī)模相適應的專業(yè)人員，具備即時阻斷互聯(lián)網直播的技術能力。對直播實施分級分類管理，建立互聯(lián)網直播發(fā)布者信用等級管理體系，建立黑名單管理制度，進入“黑名單”者將禁止重新注冊賬號。
■解讀
黑名單掛號主播禁再入此行
專家表示，《規(guī)定》中的一系列監(jiān)管措施極具針對性，抓住了整治網絡直播亂象的“要害”。
中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍認為，《規(guī)定》開創(chuàng)性地將網絡主播的信用等級與平臺對其的管理和服務直接掛鉤，讓誠實守法的網絡主播獲得更高的信用等級和收益，這將起到良好的導向作用，避免網絡直播市場的“劣幣驅逐良幣”。
“很多網絡平臺即便明知某些主播有問題也不敢輕易得罪，因為擔心他們會跳槽去別的平臺。建立黑名單制度后，納入黑名單的主播將不能重新注冊賬號，并要向省級和國家互聯(lián)網信息辦公室報告。今后，‘黑名單主播’將不能動輒以‘用腳投票’來要挾平臺?！敝煳≌f。
□釋疑
為何要制定網絡直播管理規(guī)定？
網絡直播為搏出位頻破底線
“直播吃飯，日賺上萬”“直播睡覺，萬人圍觀”……隨著互聯(lián)網直播終端從PC端走向移動端，直播開始步入“全民時代”。
根據中國互聯(lián)網絡信息中心發(fā)布的第38次《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至2016年6月，網絡直播用戶規(guī)模達到3.25億，占網民總體的45.8％。據不完全統(tǒng)計，在國內提供互聯(lián)網直播平臺服務的企業(yè)超過300家，且數(shù)量還在增長。
直播飆車、吃燈泡、獵殺野生動物，裸露肢體進行性挑逗、性暗示，通過粗俗語言進行情緒宣泄……在網絡直播井噴式發(fā)展的同時，也出現(xiàn)種種亂象。今年7月，文化部曾經公布了一批對北京、上海、廣東等6個省市的各類網絡表演平臺的檢查結果，26個網絡表演平臺因涉嫌宣揚淫穢、暴力、教唆犯罪和危害社會公德等違法違規(guī)內容被查處，16881名違規(guī)網絡表演者被處理。
“互聯(lián)網直播是互聯(lián)網發(fā)展的結果，但必須通過規(guī)范才能健康發(fā)展。”朱巍說。
對于網絡直播亂象的產生根源，朱巍分析認為，這與網絡直播的運營模式和盈利模式有關?！笆紫?，網絡直播的成本比較低，沒有嚴格的準入門檻。其次，網絡主播在利益的驅動下，為了吸粉、刷禮物賺錢，必須要搏出位，往往突破底線?！?/p>
國家互聯(lián)網信息辦公室有關負責人表示，國家互聯(lián)網信息辦公室在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，出臺《互聯(lián)網直播服務管理規(guī)定》，目的正是為了加強互聯(lián)網直播規(guī)范管理，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。
綜合京華時報記者 劉雪玉新華社
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